[29] [29] Ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå êàê âëàñòíàÿ ôóíêöèÿ ñâÿçàíî ñ óïîðÿäî÷åíèåì, ñîõðàíåíèåì è ïðåîáðàçîâàíèåì ñâîèõ ñîáñòâåííûõ ñòðóêòóð.
Ýòî íå òîëüêî ñîáñòâåííî îðãàíèçàöèîííîå (ïðîèçâîäñòâåííûå è èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè) è ïîëèòè÷åñêîå (îïðåäåëåíèå ðóêîâîäÿùåãî ñîñòàâà), íî è ñîöèàëüíîå àäìèíèñòðèðîâàíèå. Èíñòèòóòû îáðàçîâàíèÿ, ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ è êóëüòóðíûå ñòåðåîòèïû ÿâëÿþòñÿ âàæíûì ôàêòîðîì âîñïðîèçâåäåíèÿ óïðàâëåí÷åñêèõ ñòðóêòóð íà ïðèíöèïàõ, êîòîðûå ïðèíÿòî íàçûâàòü ðàöèîíàëüíûìè (ïðåæäå âñåãî â âåáåðîâñêîì ñìûñëå). È âñå æå â àïïàðàòå óïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð «ðàáîòàþò» íå ëþäè, à äîëæíîñòè. ×åì áîëüøå îáåçëè÷åííîñòü îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, òåì âûøå åå ýôôåêòèâíîñòü.
Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ ÿâëÿåòñÿ çåðêàëîì ïðîâîäèìîé ãîñóäàðñòâîì ïîëèòèêè. Ñóùåñòâóþùàÿ â ñòðàíå ýêîíîìè÷åñêàÿ è ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ïðåäïîëàãàåò ñîîòâåòñòâóþùèé ïîäõîä ê îáðàçîâàíèþ íå òîëüêî ñàìèõ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, íî òàêæå îêàçûâàåò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà ôîðìèðîâàíèå èõ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð. Ðàçâèòèå îïðåäåëåííûõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè, ðûíêà âûñîêèõ òåõíîëîãèé, ÷ëåíñòâî â ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ ïðåäïîëàãàþò íàëè÷èå ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ ñîöèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ.
Âíåäðåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé âûçûâàåò íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè íîðìàòèâíî-çàêîíîäàòåëüíîé áàçû, ïðîâåäåíèÿ ìîíèòîðèíãà, àíàëèçà è êîíòðîëÿ äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé â íîâîé ñôåðå. Ýòî, â ñâîþ î÷åðåäü, ÿâëÿåòñÿ ïðè÷èíîé äëÿ ñîçäàíèÿ íîâûõ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé.
Íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêèå ðåôîðìû è èííîâàöèè â ïðîèçâîäñòâåííîé è èíôîðìàöèîííîé ñôåðàõ, íî òàêæå ïîëèòè÷åñêèå èçìåíåíèÿ âëèÿþò íà ðåîðãàíèçàöèþ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû â ìèíèñòåðñòâàõ è âåäîìñòâàõ.
Ðàññìîòðèì âûøåóêàçàííûå òåíäåíöèè íà ïðèìåðå äåÿòåëüíîñòè Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü.
Органы управления сельским хозяйством Беларуси до 1990 года Èñòîðèÿ Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÁÑÑÐ íà÷èíàåòñÿ ñ 1919 ãîäà, êîãäà áûë îáðàçîâàí Íàðîäíûé Êîìèññàðèàò Çåìëåäåëèÿ ÁÑÑÐ.  ñòðóêòóðå Ìèíèñòåðñòâà ïîñòîÿííî îñóùåñòâëÿëèñü (÷àñòî íåïîñëåäîâàòåëüíûå) ïðåîáðàçîâàíèÿ è ðåîðãàíèçàöèÿ. Íàïðèìåð, â 1946 ãîäó 1 Íàðêîìçåì áûë ïåðåèìåíîâàí â Ìèíèñòåðñòâî çåìëåäåСТРУКТУРА АППАРАТА УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Îëüãà Ðàõàíñêàÿ Èäåàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî íåâîçìîæíî, ïîòîìó ÷òî ëþäè íàäåëåíû ñòðàñòÿìè;
à íå áóäü îíè íàäåëåíû ñòðàñòÿìè, íå áûëî áû íóæäû â ïðàâèòåëüñòâå.
Âîëüòåð 1 Ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÁÑÑÐ ¹ 411 îò 11 ìàðòà 1946 ãîäà.
ëèÿ, à íà áàçå âûäåëåííûõ èç Íàðêîìçåìà óïðàâëåíèé ñîçäàíû Ìèíèñòåðñòâî òåõíè÷åñêèõ êóëüòóð è Ìèíèñòåðñòâî æèâîòíîâîäñòâà ÁÑÑÐ. Íî óæå â 1947 ãîäó ñòðóêòóðà Ìèíèñòåðñòâà áûëà ñíîâà èçìåíåíà, è Ìèíèñòåðñòâî çåìëåäåëèÿ, Ìèíèñòåðñòâî òåõíè÷åñêèõ êóëüòóð è Ìèíèñòåðñòâî æèâîòíîâîäñòâà áûëè îáúåäèíåíû â Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÁÑÑÐ 2 . Âìåñòå ñ òåì, íà ïðîòÿæåíèè òåõ ëåò ìåíÿëàñü íå òîëüêî âíåøíÿÿ ñòðóêòóðà Ìèíèñòåðñòâà, íî îñóùåñòâëÿëàñü ðîòàöèÿ è ðåîðãàíèçàöèÿ àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ.
Êàê ïðàâèëî, ìàñøòàáíûå ðåîðãàíèçàöèè Ìèíèñòåðñòâà ïðîèñõîäèëè ïðè ñìåíå âûñøåãî ðóêîâîäñòâà ÑÑÑÐ. Â 1953 ãîäó Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, Ìèíèñòåðñòâî ñîâõîçîâ, Ìèíèñòåðñòâî ìåëèîðàöèè, Ìèíèñòåðñòâî ëåñíîãî õîçÿéñòâà, óïðàâëåíèÿ ñåëüñêîãî è êîëõîçíîãî ñòðîèòåëüñòâà ïðè Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ ÁÑÑÐ è óïðàâëåíèå ïî äåëàì êîëõîçîâ ïðè Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ ÁÑÑÐ áûëè îáúåäèíåíû â îäíî Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è çàãîòîâîê ÁÑÑÐ 3 .
Ñðàçó ïîñëå ïðèõîäà ê âëàñòè Áðåæíåâà 13 ìàðòà 1965 ãîäà ÖÊ ÊÏÁ è ÑÌ ÁÑÑÐ ïðèíÿëè Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 106 «Îá óëó÷øåíèè ðàáîòû ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÁÑÑл.  öåëÿõ óëó÷øåíèÿ ðóêîâîäñòâà ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì â Áåëîðóññèè ÖÊ ÊÏÁ è ÑÌ ÁÑÑÐ ïîñòàíîâèëè îáðàçîâàòü íà áàçå Ìèíèñòåðñòâà ïðîèçâîäñòâà è çàãîòîâîê ñåëüõîçïðîäóêòîâ ÁÑÑÐ è Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÁÑÑÐ ñîþçíî-ðåñïóáëèêàíñêîå Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÁÑÑÐ.
Ìèíèñòåðñòâî ñòàëî îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ â ñôåðå ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â êîëõîçàõ è ñîâõîçàõ ðåñïóáëèêè.
Çàäà÷è Ìèíèñòåðñòâà ðàñøèðèëèñü è ñòàëè âêëþ÷àòü â ñåáÿ ðàçðàáîòêó ïåðñïåêòèâíûõ è òåêóùèõ ïëàíîâ ðàçâèòèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è ïðîäàæè êîëõîçàìè è ñîâõîçàìè ïðîäóêòîâ ãîñóäàðñòâó; ðàçðàáîòêó è îñóùåñòâëåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî èíòåíñèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêòîâ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà; âíåäðåíèå â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå ïðîèçâîäñòâî íîâîé òåõíèêè;
îðãàíèçàöèþ ñåìåíîâîäñòâà è ðóêîâîäñòâî àãðîõèìè÷åñêîé ñëóæáîé â ðåñïóáëèêå; îðãàíèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà çåìåëü è çåìëåóñòðîéñòâà; ðàçâèòèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé íàóêè, ðóêîâîäñòâî íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è ò. ä.
Ñîãëàñíî ïîñòàâëåííûì çàäà÷àì, ðàñøèðèëèñü ôóíêöèè Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÁÑÑÐ. Íà íåãî áûëè âîçëîæåíû ñîñòàâëåíèå ñâîäíûõ ïëàíîâ; ðàçðàáîòêà ïëàíîâ ïî òðóäó, êàïèòàëüíîìó ñòðîèòåëüñòâó, áàëàíñîâ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ ïî îðãàíèçàöèÿì è ïðåäïðèÿòèÿì ñèñòåìû; îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ îò÷åòíîñòè è ñîñòàâëåíèå ñâîäíûõ îò÷åòîâ; îðãàíèçàöèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñîðåâíîâàíèÿ.
 òå÷åíèå ïîñëåäóþùèõ äâàäöàòè ëåò ïðîèñõîäèëè íåêîòîðûå èçìåíåíèÿ â âîçëàãàåìûõ íà Ìèíèñòåðñòâî çàäà÷àõ è ôóíêöèÿõ, â ñâÿçè ñ ÷åì ìåíÿëàñü è ñòðóêòóðà Ìèíèñòåðñòâà.  êîíöå 1968 – íà÷àëå 1969 ãîäà áûëà ëèêâèäèðîâàíà ãðóïïà ïî òåõíèêå áåçîïàñíîñòè è îõðàíå òðóäà è ñîçäàíà ãðóïïà ñïåöèàëèñòîâ ïî ãðàæäàíñêîé îáîðîíå, êîòîðàÿ ñ 1970 ãîäà íàçûâàåòñÿ Âòîðûì îòäåëîì.  1970 ãîäó â Óïðàâëåíèè ïî ïðèìåíåíèþ ýëåêòðîýíåðãèè â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è ìåõàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ â æèâîòíîâîäñòâå ñîçäàëè íîâîå ïîäðàçäåëåíèå — ãðóïïó ïî âíåäðåíèþ îïåðàòèâíîé äèñïåò÷åðñêîé ñâÿçè â êîëõîçàõ è ñîâõîçàõ.  ýòîì æå ãîäó áûëà ñîçäàíà Ðåñïóáëèêàíñêàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ «Ãîññåëüòåõíàäçîð», â Ãëàâíîì óïðàâëåíèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé íàóêè è ïðîïàãàíäû — ãðóïïà ïî ñâÿçÿì ñ çàðóáåæíûìè ñòðàíàìè 4 .
Âî èñïîëíåíèå ïîñòàíîâëåíèÿ ÖÊ ÊÏÁ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÑÑÐ ñ 1 ÿíâàðÿ 1986 ãîäà â ñâÿçè ñ îáðàçîâàíèåì Ãîñàãðîïðîìà ÁÑÑÐ Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÁÑÑÐ ïðåêðàòèëî ñâîþ äåÿòåëüíîñòü 5 .
 1990 ãîäó íàçâàíèå Ãîñàãðîïðîìà ÁÑÑÐ áûëî èçìåíåíî íà Ãîñóäàðñòâåííûì êîìèòåò ÁÑÑÐ ïî ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó è ïðîäîâîëüñòâèþ (Ãîñ[30] [30] 2  ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÁÑÑÐ îò 15 ôåâðàëÿ 1947 ã.
3 Óêàç Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÁÑÑÐ îò 24 àïðåëÿ 1953 ã.
4 Êàêèå-òî îòäåëû è óïðàâëåíèÿ ëèêâèäèðîâàëèñü è ðåîðãàíèçîâûâàëèñü, íà ñìåíó èì ñîçäàâàëèñü íîâûå.  òå÷åíèå 1971–1985 ãîäîâ ïðîèçîøëè òàêæå èçìåíåíèÿ è â ïîäâåäîìñòâåííîé ñåòè Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ÁÑÑÐ. Áûëè îáðàçîâàíû Áåëîðóññêèé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò çàùèòû ðàñòåíèé, Áåëîðóññêèé ðåñïóáëèêàíñêèé öåíòð íàó÷íîé îðãàíèçàöèè òðóäà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, Ðåñïóáëèêàíñêèé òðåñò ýêñïåðèìåíòàëüíûõ õîçÿéñòâ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ ó÷ðåæäåíèé Ìèíèñòåðñòâà, Áåëîðóññêîå íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííîå îáúåäèíåíèå ïî ïëåìåííîìó æèâîòíîâîäñòâó «Áåëïëåìîáúåäèíåíèå», Áåëîðóññêèé ãîñóäàðñòâåííûé ïðîåêòíî-òåõíîëîãè÷åñêèé èíñòèòóò «Áåëãèïðîñåëüõîç». Áûëè îðãàíèçîâàíû ñåëüñêîå ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîå ó÷èëèùå, Ðåñïóáëèêàíñêèé òðåñò ïî ïðîèçâîäñòâó æèâîòíîâîäñòâà «Áåëæèâïðîì», ñîçäàíî Ðåñïóáëèêàíñêîå ïðîèçâîäñòâåííî-íàó÷íîå îáúåäèíåíèå ïî àãðîõèìè÷åñêîìó îáñëóæèâàíèþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà «Áåëñåëüõîçõèìèÿ» è äð.
5 Ïîñòàíîâëåíèå ÖÊ ÊÏÁ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÁÑÑÐ îò 22 íîÿáðÿ 1985 ãîäà ¹ 357 «Î ìåðàõ ïî âûïîëíåíèþ ïîñòàíîâëåíèÿ ÖÊ ÊÏÑÑ è Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 14 íîÿáðÿ 1985 ãîäà ¹ 1114 «Î äàëüíåéøåì ñîâåðøåíñòâîâàíèè óïðàâëåíèÿ àãðîïðîìûøëåííûì êîìïëåêñîì» ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà îò 29 äåêàáðÿ 1985 ãîäà ¹ 340.
êîìñåëüõîçïðîä ÁÑÑÐ). Ïðè ýòîì çàäà÷à, ôóíêöèè, à òàêæå ñòðóêòóðà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ Êîìèòåòà îñòàëèñü ïðåæíèìè 6 .  1990 ãîäó, â ïîñëåäíèé ãîä ñóùåñòâîâàíèÿ ÑÑÑÐ, ñòðóêòóðà Ãîñàãðîïðîìà ÁÑÑÐ âûãëÿäåëà ñëåäóþùèì îáðàçîì (ñì. Ðèñóíîê 1 ).
[31] ÏÐÅÄÑÅÄÀÒÅËÜ Ïåðâûé çàìåñòèòåëü Ïðåäñåäàòåëÿ ïî âîïðîñàì ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ÀÏÊ, â ðàíãå Ìèíèñòðà ÁÑÑÐ Ïåðâûé çàìåñòèòåëü Ïðåäñåäàòåëÿ ïî óïðàâëåíèþ ïðîèçâîäñòâîì ÀÏÊ, â ðàíãå Ìèíèñòðà ÁÑÑÐ Óïðàâëåíèå äåëàìè Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî ïëàíèðîâàíèþ è ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ÀÏÊ ÃÓ ïî ìàòåðèàëüíîòåõíè÷åñêîìó ñíàáæåíèþ ÃÓ âíåäðåíèÿ è ïðîïàãàíäû íàó÷íîòåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé è ïåðåäîâîãî îïûòà, èíôîðìàòèêè è âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè ÃÓ êàäðîâ è âíåøíèõ ñâÿçåé ÃÓ ïî êàïèòàëüíîìó ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè ÃÓ ïî ìåõàíèçàöèè è ýëåêòðèôèêàöèè ÃÓ* ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè ÃÓ ïî ïðîèçâîäñòâó, çàãîòîâêàì, ïåðåðàáîòêå è òîðãîâëå ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèåé è êàðòîôåëåì ÃÓ ïî ïðîèçâîäñòâó è ïåðåðàáîòêå ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà ÃÓ òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà, îõðàíû ïðèðîäû è òðóäà ÃÓ âåòåðèíàðèè ñ Ãîñâåòèíñïåêöèåé ÃÓ ïî ïðîèçâîäñòâó è ïåðåðàáîòêå ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà Âòîðîé îòäåë Ïåðâûé îòäåë Ãîñêîìñåëüõîçïðîäà Ðèñ. 1. Ñòðóêòóðà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ Ãîñêîìñåëüõîçïðîäà ÁÑÑÐ â 1990 ãîäó * ÃÓ (çäåñü è äàëåå) — Ãëàâíîå óïðàâëåíèå.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî ïëàíèðîâàíèþ è ýêîíîìè÷åñêîìó ðàçâèòèþ ÀÏÊ: Îòäåë ñâîäíîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà; Îòäåë ïëàíèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé áàçû, ïðîèçâîäñòâà è ïåðåðàáîòêè ïðîäóêöèè; Îòäåë êîîïåðàöèè, îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð, öåíîîáðàçîâàíèÿ è õîçðàñ÷åòà; Îòäåë ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ è îðãàíèçàöèîííûõ âîïðîñîâ (Ñåêòîð ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ è ñîöèàëèñòè÷åñêîãî ñîðåâíîâàíèÿ è Ñåêòîð ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ è ïðîìûñëîâ); Ñåêòîð îðãàíèçàöèîííûõ âîïðîñîâ àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà; Îòäåë îðãàíèçàöèè òðóäà è çàðàáîòíîé ïëàòû; Îòäåë ôèíàíñîâ; Îòäåë áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè; Êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûé îòäåë; Þðèäè÷åñêèé îòäåë ñ àðáèòðàæåì.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïëàíèðîâàíèÿ âíåäðåíèÿ è ïðîïàãàíäû íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé è ïåðåäîâîãî îïûòà, èíôîðìàòèêè è âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè: Ñåêòîð ïëàíèðîâàíèÿ âíåäðåíèÿ, ðàöèîíàëèçàöèè è ïàòåíòíî-ëèöåíçèîííûõ âîïðîñîâ; Ñåêòîð ïðîïàãàíäû è âûñòàâîê; Ñåêòîð èíôîðìàòèêè, âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêè è êîîðäèíàöèè öåëåâûõ êîìïëåêñíûõ ïðîãðàìì.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå êàäðîâ è âíåøíèõ ñâÿçåé: Îòäåë ðóêîâîäÿùèõ êàäðîâ, ðàñïðåäåëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ñïåöèàëèñòîâ; Îòäåë âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé; Îòäåë ïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè êàäðîâ ÀÏÊ.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîìó ñíàáæåíèþ: Îòäåë îðãàíèçàöèè ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ñíàáæåíèÿ; Îòäåë àâòîìîáèëåé, ïðèöåïîâ, çàïàñíûõ ÷àñòåé ê íèì è ïîäøèïíèêîâ; Îòäåë òîïëèâà è ãîðþ÷å-ñìàçî÷íûõ ìàòåðèàëîâ; Îòäåë òðàêòîðîâ, òðàêòîðíûõ ïðèöåïîâ, çåìëåðîéíîé è äîðîæíî-ñòðîèòåëüíîé òåõíèêè è çàïàñíûõ ÷àñòåé ê íèì; Îòäåë ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ìàøèí, çàïàñíûõ ÷àñòåé ê íèì, âòóëî÷íî-ðîëèêîâûõ öåïåé è àêêóìóëÿòîðîâ; Îòäåë ðåçèíîòåõíè÷åñêèõ èçäåëèé è õèìè÷åñêîé ïðîäóêöèè; Îòäåë ïðîêàòà ÷åðíûõ è öâåòíûõ ìåòàëëîâ; Îòäåë òðóá, ìåòàëëîèçäåëèé, ñïåöîäåæäû, òêàíåé è èíñòðóìåíòà; Îòäåë ëåñíûõ è ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ; Îòäåë òàðû è ïèùåâîãî ñûðüÿ; Îòäåë îðãàíèçàöèè óêîìïëåêòîâàíèÿ ñòðîåê, ñíàáæåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì îáîðóäîâàíèåì.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî êàïèòàëüíîìó ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè: Îòäåë ïëàíèðîâàíèÿ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà è ðåìîíòà â ãîñõîçàõ è êîëõîçàõ; Îòäåë ïëàíèðîâàíèÿ ïîäðÿäíûõ ðàáîò, õîçñïîñîáà, òðóäà è ïðèáûëè; Îòäåë îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî, ïðîìûøëåííîãî íàçíà÷åíèÿ è èíæåíåðíîãî îáåñïå÷åíèÿ; Îòäåë ïðîåêòíûõ îðãàíèçàöèé, ïðîåêòèðîâàíèÿ è ýêñïåðòèçû.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî ìåõàíèçàöèè è ýëåêòðèôèêàöèè: Îòäåë ìåõàíèçàöèè ðàñòåíèåâîäñòâà, ýêñïëóàòàöèè è ðåìîíòà ìàøèííî-òðàêòîðíîãî ïàðêà; Îòäåë êîìïëåêñíîé ìåõàíèçàöèè æèâîòíîâîäñòâà è äðóãèõ ñòàöèîíàðíûõ ïðîöåññîâ; Îòäåë êîìïëåêñíîé ìåõàíèçàöèè ïåðåðàáàòûâàþùèõ îòðàñëåé è ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé; Îòäåë òðàíñïîðòà; Îòåë ýíåðãåòèêè è ãàçèôèêàöèè ñòðîåê ÀÏÊ îáîðóäîâàíèåì è ýëåêòðîìàòåðèàëàìè; Ñåêòîð æåëåçíîäîðîæíîãî è äðóãîãî òðàíñïîðòà.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïèùåâîé ïðîìûøëåííîñòè: Îòäåë ïî ïåðåðàáîòêå ïðîìûøëåííîãî ñûðüÿ; Îòäåë ïî ïåðåðàáîòêå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ; Îòäåë ïî òåõíè÷åñêîìó ïåðåâîîðóæåíèþ; Îòäåë ïîñòàâîê ãîòîâîé ïðîäóêöèè, îáåñïå÷åíèÿ ïðåäïðèÿòèé ðåñóðñàìè ìåñòíîãî ñûðüÿ è ýêîíîìè÷åñêîãî àíàëèçà.
6 Çàêîí Áåëîðóññêîé ÑÑÐ «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Çàêîí Áåëîðóññêîé ÑÑÐ «Î Ñîâåòå Ìèíèñòðîâ Áåëîðóññêîé ÑÑл îò 16 èþëÿ 1990 ãîäà.
[32] Åñëè ïðîàíàëèçèðîâàòü îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ Ãîñàãðîïðîìà íà 1990 ãîä, òî ìîæíî çàìåòèòü, ÷òî îãðîìíîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü êàïèòàëüíîìó ñòðîèòåëüñòâó, ïðîáëåìàì ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, âîïðîñàì ìåõàíèçàöèè è ýëåêòðèôèêàöèè ïðîèçâîäñòâà.  òå ãîäû íàèáîëüøèé óäåëüíûé âåñ â ïðîèçâîäñòâå ðàñòåíèåâîä÷åñêîé ïðîäóêöèè çàíèìàåò êàðòîôåëü, â ñâÿçè ñ ÷åì äëÿ ìîíèòîðèíãà è êîíòðîëÿ äàííîé îòðàñëè âûäåëÿåòñÿ öåëîå óïðàâëåíèå.  ñèëó ñëîæèâøåéñÿ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðóêòóðå Ãîñàãðîïðîìà îòñóòñòâóåò ðÿä ïðèâû÷íûõ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïîäðàçäåëåíèé: óïðàâëåíèå èíâåñòèöèîííîé äåÿòåëüíîñòüþ, óïðàâëåíèå ïî ïðîáëåìàì ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû è äð.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия в 1991–2004 годах  1991 ãîäó, â ãîä ðàñïàäà ÑÑÑÐ è îáðåòåíèÿ ñòðàíîé íåçàâèñèìîñòè, Ìèíèñòåðñòâî îáðåëî ñâîå íûíåøíåå íàçâàíèå ñîãëàñíî ïðèíÿòîìó Âåðõîâíûì Ñîâåòîì ÁÑÑÐ ïîñòàíîâëåíèþ «Î ÷àñòè÷íîì èçìåíåíèè ñòðóêòóðû Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ Áåëîðóññêîé ÑÑл, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì Ãîñóäàðñòâåííûé êîìèòåò Áåëîðóññêîé ÑÑÐ ïî ñåëüñêîìó õîçÿéñòâó è ïðîäîâîëüñòâèþ ïðåîáðàçîâàí â ðåñïóáëèêàíñêîå Ìèíèñòåðñòâî ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ Áåëîðóññêîé ÑÑÐ (Ìèíñåëüõîçïðîä ÁÑÑÐ).
 ñèëó èçìåíèâøåéñÿ ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè ñòðóêòóðà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ ïðåòåðïåëà ðÿä èçìåíåíèé. Ïîÿâëÿåòñÿ Óïðàâëåíèå îïëàòû òðóäà è íîâûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ.
 ðàìêàõ Óïðàâëåíèÿ âïåðâûå â ñòðóêòóðå Ìèíèñòåðñòâà ïîÿâëÿåòñÿ Îòäåë êîîïåðàöèè, ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è åå ïðèâàòèçàöèè.
Äèñòàáèëèçàöèîííûå ïðîöåññû â ýêîíîìèêå, ãèïåðèíôëÿöèÿ ïðèâåëè ê ðåçêîìó óäîðîæàíèþ ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè. Â òî æå âðåìÿ öåíû íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîäóêòû ðîñëè íå òàêèìè áûñòðûìè òåìïàìè. Ýòî ïðèâåëî ê äèñïàðèòåòó öåí, è, êàê ñëåäñòâèå, â Ìèíèñòåðñòâå ïîÿâëÿåòñÿ Óïðàâëåíèå öåíîîáðàçîâàíèÿ è ïàðèòåòà öåí â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå.
 îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå âîçíèêàåò Óïðàâëåíèå îáðàçîâàíèÿ, â ðàìêàõ êîòîðîãî âûäåëåíû Îòäåë ôèíàíñèðîâàíèÿ íàóêè è îáðàçîâàíèÿ è Îòäåë êîîðäèíàöèè ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ýêñïåðèìåíòàëüíûõ õîçÿéñòâ. Ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ýòî áûëî ñâÿçàíî ñ íåîáõîäèìîñòüþ îáåñïå÷åíèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà ñâîèìè êàäðàìè è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé áàçîé, âåäü ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ ðåñóðñíûé ïîòåíöèàë çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèëñÿ.
 1991 ãîäó Áåëàðóñü ñòàíîâèòñÿ íåçàâèñèìûì ãîñóäàðñòâîì.  ñâÿçè ñ ýòèì ïîÿâëÿåòñÿ Ãëàâíîå óïðàâëåíèå âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ è ìåæðåãèîíàëüíûõ ñâÿçåé.  ðàìêàõ ïîäðàçäåëåíèÿ ïîÿâëÿåòñÿ Îòäåë ïðèåìà çàðóáåæíûõ äåëåãàöèé, çàãðàíêîìàíäèðîâîê è çàðóáåæíûõ ñòàæèðîâîê.
Îäíèì èç ñàìûõ çíà÷èòåëüíûõ ïîëîæèòåëüíûõ ìîìåíòîâ ðåñòðóêòóðèçàöèè Ìèíèñòåðñòâà ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå íîâîãî ïîäðàçäåëåíèÿ — Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ èíâåñòèöèé. Îòäåë áûë ïðèçâàí ðåøàòü âîïðîñû èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè, à òàêæå âîáðàë â ñåáÿ ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ, çàíèìàþùèåñÿ ïðîáëåìàìè îðãàíèçàöèè ïðîåêòíûõ ðàáîò è ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ.
Ñòîèò òàêæå îáðàòèòü âíèìàíèå íà åùå îäíî íîâøåñòâî.  ðàìêàõ Óïðàâëåíèÿ êîîðäèíàöèè ñáûòà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà ïîÿâëÿþòñÿ Îòäåë ãîñóäàðñòâåííûõ ðåñóðñîâ è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè è òåõíè÷åñêîãî ñûðüÿ è Îòäåë ãîñóäàðñòâåííûõ ðåñóðñîâ è ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ìÿñíîé ïðîäóêöèè è òåõíè÷åñêîãî ñûðüÿ. Êëþ÷åâîå ñëîâî â íàèìåíîâàíèè îòäåëîâ — ðûíîê. Äàæå åñëè ïðåäïîëîæèòü, ÷òî ýòèìîëîãè÷åñêàÿ îêðàñêà äàííîãî ïîíÿòèÿ áûëà íåñêîëüêî îòëè÷íîé îò òîãî, ÷òî âêëàäûâàåòñÿ â íåãî â ñòðàíàõ ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé, ýòî ÿâëåíèå íåñëî â ñåáå ìîìåíò ïåðåëîìà. Íà÷èíàÿ ñ 1991 ãîäà ñòðàíà îáîçíà÷èëà ñâîè ïðèîðèòåòû è âî ãëàâå ñ ãîñóäàðñòâåííûì àïïàðàòîì óïðàâëåíèÿ âñòàëà íà ïóòü ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå.
 1992 ãîäó ïðîèñõîäÿò ëèøü íåçíà÷èòåëüíûå êîððåêòèðîâêè îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà. Âîçíèêàþò òàêèå ïîäðàçäåëåíèÿ êàê Óïðàâëåíèå îõðàíû ïðèðîäû è èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëü, à òàêæå Óïðàâëåíèå ïî ïðîáëåìàì ×åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû.
Íà ïðîòÿæåíèè ïîñëåäóþùèõ íåñêîëüêèõ ëåò ïîÿâëÿþòñÿ Óïðàâëåíèå ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ êðåÃëàâíîå óïðàâëåíèå ïî ïðîèçâîäñòâó, çàãîòîâêàì, ïåðåðàáîòêå è òîðãîâëå ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèåé è êàðòîôåëåì: Îòäåë ïî ïðîèçâîäñòâó ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè è êàðòîôåëÿ; Îòäåë ïî ïåðåðàáîòêå ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèè è êàðòîôåëÿ;
Îòäåë çàãîòîâîê, õðàíåíèÿ è òîðãîâëè ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèåé è êàðòîôåëåì.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî ïðîèçâîäñòâó è ïåðåðàáîòêå ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà: Îòäåë ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà; Îòäåë ìÿñîìîëî÷íîé ïðîìûøëåííîñòè; Îòäåë ïîñòàâîê ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïî ïðîèçâîäñòâó è ïåðåðàáîòêå ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà: Îòäåë çåìëåäåëèÿ; Îòäåë ñåìåíîâîäñòâà; Îòäåë ïðîèçâîäñòâà è ïåðâè÷íîé ïåðåðàáîòêè ëüíà; Îòäåë êîðìîïðîèçâîäñòâà; Îòäåë çåìëåóñòðîéñòâà è ìåëèîðàöèè.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå òåõíè÷åñêîãî íàäçîðà, îõðàíû ïðèðîäû è òðóäà ñ Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèåé ïî êà÷åñòâó ïðîäóêöèè, ñòàíäàðòèçàöèè è ìåòðîëîãèè: Ãëàâíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ ïî íàäçîðó çà òåõíè÷åñêèì ñîñòîÿíèåì ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ; Îòäåë îõðàíû òðóäà, ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè è áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ; Ñåêòîð îõðàíû ïðèðîäû; Ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ ïî êà÷åñòâó ïðîäóêöèè, ñòàíäàðòèçàöèè è ìåòðîëîãèè.
ñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ, Óïðàâëåíèå ðåôîðì è ôîðìèðîâàíèÿ ñòðóêòóð ðûíî÷íîãî òèïà, îòäåë âàëþòíî-êðåäèòíûõ îïåðàöèé, îòäåë ðåôîðìèðîâàíèÿ è ïðèâàòèçàöèè ñîáñòâåííîñòè, îòäåë ðåñïóáëèêàíñêèõ ïðîãðàìì è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ ñåëà, Óïðàâëåíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ðàäèîëîãèè.  1996 ãîäó â ðàìêàõ Ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îáðàçóþòñÿ Óïðàâëåíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, Óïðàâëåíèå âíåøíåòîðãîâîé ïîëèòèêè, Óïðàâëåíèå èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé è Óïðàâëåíèå ýêñïîðòà, èìïîðòà è âíóòðèðåñïóáëèêàíñêèõ ïîñòàâîê.
Ñòîèò îòìåòèòü, ÷òî êðèçèñ 1991–1996 ãîäàõ, îõâàòèâøèé ýêîíîìèêó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, ñèëüíî ïîâëèÿë íà ñåëüñêîå õîçÿéñòâî. Ìíîãèå õîçÿéñòâà íå ìîãëè êîìïåíñèðîâàòü äàæå òåêóùèå ïðîèçâîäñòâåííûå çàòðàòû. Ñïàä ïðîèçâîäñòâà çà ýòîò ïåðèîä ïî âàëîâîé ïðîäóêöèè ñîñòàâèë 25%.
Áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïðåîáðàçîâàíèé â ñòðóêòóðå Ìèíèñòåðñòâà ïðîèçîøëî â 1999 ãîäó. Íà ýòîì ýòàïå Ìèíèñòðîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà áûë Þðèé Ìîðîç. Èìåííî â ýòîò ïåðèîä â Ìèíñåëüõîçïðîäå áûë ðàçðàáîòàí äîêóìåíò, ñîäåðæàùèé äåñÿòü ðåêîìåíäàòåëüíûõ âàðèàíòîâ ðåôîðìèðîâàíèÿ êîëëåêòèâíûõ õîçÿéñòâ.
Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ â 1999 ãîäó âûãëÿäåëà ñëåäóþùèì îáðàçîì (ñì. Ðèñóíîê 2 ).
[33] ÌÈÍÈÑÒÐ Ïåðâûé çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà Ñåêòîð ñïåöðàáîòû ÃÓ ýêîíîìèêè Þðèäè÷åñêèé îòäåë ñ àðáèòðàæåì ÃÓ îáðàçîâàíèÿ è êàäðîâ ÃÓ âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ÃÓ èíâåñòèöèé è îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà Óïðàâëåíèå ïðîãíîçíî àíàëèòè÷åñêîé èíôîðìàöèè, êîíòðîëÿ, ñâÿçè ñ ïðåññîé è íàóêîé Óïðàâëåíèå âåäîìñòâåííîãî êîíòðîëÿ ÃÓ ïî ïðîèçâîäñòâó, ïîñòàâêàì è ïåðåðàáîòêå ïðîäóêöèè æèâîòíîâîäñòâà ÃÓ òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà ÃÓ âåòåðèíàðèè ñ Ãîñâåòèíñïåêöèåé ÃÓ ïî ïðîèçâîäñòâó è ïåðåðàáîòêå ïðîäóêöèè ðàñòåíèåâîäñòâà Èíñïåêöèÿ ïî êà÷åñòâó è ñòàíäàðòàì Óïðàâëåíèå äåëàìè Îòäåë àíàëèçà, ïðîãíîçà, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìà õîçÿéñòâîâàíèÿ;
Îòäåë òðóäà è çàðàáîòíîé ïëàòû; Îòäåë ðåôîðìèðîâàíèÿ ãîñ.
ñîáñòâåííîñòè, ôåðìåðñòâà, ñîö. ðàçâèòèÿ; Îòäåë öåíîâîé ïîëèòèêè è ñåáåñòîèìîñòè; Îòäåë ôèíàíñîâ; Îòäåë áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè Îòäåë êàäðîâ; Îòäåë ïîäãîòîâêè è ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè; Ôèíàíñîâî ó÷åòíûé îòäåë Îòäåë ñîòðóäíè÷åñòâà ñ çàðóáåæíûìè ñòðàíàìè; Îòäåë âíåøíåòîðãîâîé ïîëèòèêè è èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé; Îòäåë ìàðêåòèíãà, èíôîðìàöèè è äèñïåò÷åðñêîé ñâÿçè Îòäåë èíâåñòèöèé è ðåñïóáëèêàíñêèõ ïðîãðàìì; Îòäåë òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè è îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà; Îòäåë ñ/õ ðàäèîëîãèè, âîññòàíîâëåíèÿ çåìåëü è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû Îòäåë çåìëåäåëèÿ è ðàñòåíèåâîäñòâà; Î òäåë êîðìîïðîèçâîäñòâà; Îòäåë àãðîõèìèè è çàùèòû ðàñòåíèé; Îòäåë ïî ïðîèçâîäñòâó è òîðãîâëå ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèåé è êàðòîôåëåì; Îòäåë ñåìåíîâîäñòâà; Îòäåë ïèùåâûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè Îòäåë æèâîòíîâîäñòâà; Îòäåë ìÿñîìîëî÷íîé ïðîìûøëåííîñòè;
Îòäåë ïî ïëåìåííîìó äåëó; Îòäåë ýêñïîðòà, èìïîðòà è âíóòðèðåñïóáëèêàíñêèõ ïîñòàâîê Ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêèé è ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèé îòäåë;
Ãîñóäàðñòâåííàÿ âåòåðèíàðíàÿ èíñïåêöèÿ Îòäåë ýíåðãåòèêè è òðàíñïîðòà; Ãëàâíàÿ ãîñ. èíñïåêöèÿ ïî íàäçîðó çà òåõíè÷åñêèì ñîñòîÿíèåì ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ; Ãîñ. èíñïåêöèÿ ïî îõðàíå òðóäà, òðàíñïîðòíîé è ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè Îòäåë ìåòîäîëîãèè ðåâèçèîííîé ðàáîòû; Îòäåë ðåâèçèé Ðèñ. 2. Ñòðóêòóðà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ ÌÑÕÏ ÐÁ â 1999 ãîäó [34] Ñî ñòðóêòóðíîé ñõåìû èñ÷åçàåò îòäåë ïðîïàãàíäû, ïðåêðàùàåò ñâîå ñóùåñòâîâàíèå ïîíÿòèå õîçðàñ÷åòà (äî 1999 ãîäà ñóùåñòâîâàëî Óïðàâëåíèå àíàëèçà, õîçðàñ÷åòà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâà).
Ïîÿâëåíèå ñåêòîðà ñïåöèàëèçàöèè è ìåæõîçÿéñòâåííîé êîîïåðàöèè ñâÿçàíî ñ ïîâûøåííûì âíèìàíèåì ê äàííûì ïðîöåññàì, êàê ê îäíèì èç îñíîâíûõ ôàêòîðîâ ïîâûøåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà.
Íà ýòîì ýòàïå íà÷èíàåòñÿ ðàçðàáîòêà ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ýêñïîðòà ÀÏÊ. Ýêñïîðò ïðîäóêöèè àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà âî ìíîãîì çàâèñèò îò äåÿòåëüíîñòè îñíîâíûõ îòðàñëåé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, îáúåìîâ ïðîèçâåäåííîé ïðîäóêöèè, åå àññîðòèìåíòà è êà÷åñòâà. Ïîýòîìó âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü âëàäåòü èíôîðìàöèåé íå òîëüêî î ïðîèçâîäèòåëÿõ è òîâàðàõ áåëîðóññêîãî ïðîèçâîäèòåëÿ, íî è î êîíúþíêòóðå ðûíêîâ ïîòåíöèàëüíûõ ñòðàí-èìïîðòåðîâ.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïîÿâëÿþòñÿ Îòäåë ìàðêåòèíãà, èíôîðìàöèè è äèñïåò÷åðñêîé ñâÿçè, Îòäåë âíåøíåòîðãîâîé ïîëèòèêè è èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé.
 1999 ãîäó â îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ Ìèíñåëüõîçïðîäà ââåäåíî òàêîå ïîäðàçäåëåíèå êàê Óïðàâëåíèå ïðîãíîçíî-àíàëèòè÷åñêîé èíôîðìàöèè, êîíòðîëÿ, ñâÿçè ñ ïðåññîé è íàóêîé.
 2000 ãîäó â ñòðóêòóðó àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ ìèíèñòåðñòâà âíîñèòñÿ ðÿä íåáîëüøèõ äîïîëíåíèé. Âûäåëÿåòñÿ íîâîå ïîäðàçäåëåíèå — Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ïðîäîâîëüñòâèÿ, â ðàìêàõ êîòîðîãî ñôîðìèðîâàíû ñëåäóþùèå îòäåëû:
ìàðêåòèíãà è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè; ìÿñîìîëî÷íîé ïðîäóêöèè; ïèùåâûõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè; ïî ïðîèçâîäñòâó è òîðãîâëå ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèåé.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ãëàâíûìè ôóíêöèÿìè íîâîîáðàçîâàíèÿ áûëè ìîíèòîðèíã, êîíòðîëü è àíàëèç ðåàëèçàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé. Îäíàêî ìàðêåòèíãîâûå èññëåäîâàíèÿ êîíúþíêòóðû ðûíêà, êîíêóðåíöèè, öåíîâîãî è ñáûòîâîãî àñïåêòîâ ïðåäïîëàãàþò, ïðåæäå âñåãî, íàëè÷èå ñàìîãî ðûíêà. Ïî-âèäèìîìó, ýòî è ñòàëî ïðè÷èíîé òîãî, ÷òî óæå â 2002 ãîäó ïîäðàçäåëåíèå áûëî ïðåîáðàçîâàíî â Äåïàðòàìåíò ïðîäîâîëüñòâèÿ, è ïðè ýòîì ôóíêöèîíàëüíàÿ íàãðóçêà ïîäðàçäåëåíèÿ áûëà èçìåíåíà. Óïðàçäíåí Îòäåë ìàðêåòèíãà è ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè. Ôóíêöèè Äåïàðòàìåíòà ñâîäÿòñÿ ê óïðàâëåíèþ ïîñòàâêàìè, ïåðåðàáîòêîé è êà÷åñòâîì ïðîäóêöèè.
 ðåçóëüòàòå ðåîðãàíèçàöèè ñòðóêòóðû àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ Ìèíñåëüõîçïðîäà â 2000 ãîäó Îòäåë ìåòîäîëîãèè ðåâèçèîííîé ðàáîòû áûë ïåðåèìåíîâàí â Îòäåë ìåòîäîëîãèè ðåâèçèîííîé ðàáîòû è ðàáîòû ñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè. Îòäåë ñóùåñòâóåò è ñåãîäíÿ.  2001 ãîäó â Ìèíèñòåðñòâå âûäåëÿþòñÿ Îòäåë îáðàçîâàíèÿ è Íàó÷íî-ïðîèçâîäñòâåííûé îòäåë. Îñòàëüíàÿ ñòðóêòóðà îñòàåòñÿ ïðåæíåé.
24 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà íà îñíîâàíèè óêàçà Ïðåçèäåíòà Áåëàðóñè áûëà çíà÷èòåëüíî ðåîðãàíèçîâàíà ñèñòåìà àïïàðàòà ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ, ñëåäñòâèåì ýòîãî ñòàëà ëèêâèäàöèÿ è ðåîðãàíèçàöèÿ ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, ÷òî êîñíóëîñü è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ â ñôåðå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà 7 . Òàê, íà áàçå Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ áûë îáðàçîâàí Äåïàðòàìåíò ïî õëåáîïðîäóêòàì.
Îñíîâíàÿ çàäà÷à, âîçëîæåííàÿ íà Äåïàðòàìåíò, — ýòî ñîâåðøåíñòâîâàíèå ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè è ìåòîäîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê çåðíà, åãî ïåðåðàáîòêè, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ ïðåäïðèÿòèé ìóêîìîëüíî-êðóïÿíîé, ýëåâàòîðíîé, êîìáèêîðìîâîé, õëåáîïåêàðíîé è ìàêàðîííîé îòðàñëåé, õëåáîïðèåìíûõ îðãàíèçàöèé, ïðèâàòèçàöèè è ðàçâèòèÿ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå îáåñïå÷åíèå âíåäðåíèÿ â ïðîèçâîäñòâî íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ äîñòèæåíèé.
×òî êàñàåòñÿ ðåîðãàíèçàöèè ñàìîé ñòðóêòóðû Ìèíñåëüõîçïðîäà, òî îíà çàêëþ÷àëàñü, ïðåæäå âñåãî, â ïðåîáðàçîâàíèè îòäåëîâ êàê ñòðóêòóðíûõ ýëåìåíòîâ. Êàêèå-òî îòäåëû îáúåäèíÿëèñü, ìåíÿëèñü íàçâàíèÿ îòäåëîâ è óïðàâëåíèé (Ãëàâíûå óïðàâëåíèÿ áûëè ïåðåèìåíîâàíû â Äåïàðòàìåíòû). Îäíàêî ñóùåñòâåííûõ èçìåíåíèé ôóíêöèîíàëüíîé íàïðàâëåííîñòè ïîäðàçäåëåíèé íå ïðîèçîøëî. Çíà÷èòåëüíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ, êàê áûëî ñêàçàíî âûøå, êîñíóëèñü ëèøü Äåïàðòàìåíòà ïðîäîâîëüñòâèÿ.
 ìàå 2004 ãîäà ïîäðàçäåëåíèÿ ñíîâà ñòàëè íàçûâàòüñÿ Ãëàâíûìè óïðàâëåíèÿìè. Ïîìèìî ýòîãî, Äåïàðòàìåíò ïðîäîâîëüñòâèÿ áûë óïðàçäíåí è óæå êàê Óïðàâëåíèå ïðîäîâîëüñòâèÿ âîøåë â Ãëàâíîå óïðàâëåíèå èíòåíñèôèêàöèè æèâîòíîâîäñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ.
[34] [34] 7 Óêàç Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü «Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè ñèñòåìû ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ è èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïîä÷èíåííûõ Ïðàâèòåëüñòâó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü» îò 24 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà, ¹ 516.
Функции Министерства  íàñòîÿùåå âðåìÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçëîæåííûìè çàäà÷àìè, Ìèíñåëüõîçïðîä âûïîëíÿåò àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî ôóíêöèé â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì 8 .
 ÷àñòíîñòè:
Àäìèíèñòðèðîâàíèå. Âçàèìîäåéñòâèå ñ ìåñòíûìè èñïîëíèòåëüíûìè è ðàñïîðÿäèòåëüíûìè îðãàíàìè â ðåøåíèè ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è äðóãèõ âîïðîñîâ, ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå ïðîåêòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì, êîîðäèíàöèÿ ðàçâèòèÿ äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, óïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòüþ þðèäè÷åñêèõ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ â âåäåíèè Ìèíèñòåðñòâà, ñîçäàíèå, ëèêâèäàöèÿ è ðåîðãàíèçàöèÿ þðèäè÷åñêèõ ëèö.
Ýêîíîìè÷åñêîå ðåãóëèðîâàíèå. Îáåñïå÷åíèå ïðîâåäåíèÿ ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé è öåíîâîé ïîëèòèêè, îñóùåñòâëåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, âíåøíåýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëåíèå ëèöåíçèðîâàíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïî ïðèâëå÷åíèþ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé.
Íîðìàòèâíî-ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå. Îñóùåñòâëÿåò ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå è êîîðäèíàöèþ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñèñòåìå àãðîïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà, ðàçðàáàòûâàåò íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïîðÿäîê îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà è èñïîëüçîâàíèÿ çåðíà, ìóêè, êðóïû, êîìáèêîðìîâ.
Ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ñôåðå. Ïðîâîäèò åäèíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè ñåìåíîâîäñòâà, ñîðòîèñïûòàíèÿ, ïëåìåííîãî äåëà, ìåëèîðàöèè, õèìèçàöèè çåìåëü, ìåõàíèçàöèè è ýëåêòðèôèêàöèè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ïðîâîäèò åäèíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ïîëèòèêó â îáëàñòè ðûáíîãî õîçÿéñòâà íà âíóòðåííèõ âîäîåìàõ ðåñïóáëèêè, îðãàíèçóåò âíóòðèâåäîìñòâåííûé ðàäèàöèîííûé êîíòðîëü; îáåñïå÷èâàåò çàêóïêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä, à òàêæå ïðîèçâîäñòâî õëåáîáóëî÷íûõ è ìàêàðîííûõ èçäåëèé, öåíòðàëèçîâàííîå èñïîëüçîâàíèå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ãîñóäàðñòâåííûõ õëåáíûõ ðåñóðñîâ; îñóùåñòâëÿåò ðàçðàáîòêó òåõíîëîãèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà íà çàãðÿçíåííîé ðàäèîíóêëèäàìè òåððèòîðèè, âûïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ïðîãðàìì ïî ïðåîäîëåíèþ ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ).
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü. Îñóùåñòâëÿåò ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü çà òåõíè÷åñêèì ñîñòîÿíèåì òðàêòîðîâ, ïðèöåïîâ è ïîëóïðèöåïîâ ê íèì, ìåëèîðàòèâíûõ, äîðîæíî-ñòðîèòåëüíûõ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ, çà ïëåìåííûì äåëîì, âåòåðèíàðíîé äåÿòåëüíîñòüþ, íàïðàâëåííîé íà îõðàíó çäîðîâüÿ æèâîòíûõ.
Îáåñïå÷èâàåò ñîîòâåòñòâèå êà÷åñòâà ïðîäóêòîâ æèâîòíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ; îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ íàõîäÿùèõñÿ â âåäåíèè Ìèíèñòåðñòâà þðèäè÷åñêèõ ëèö.
Òåîðåòè÷åñêèå è ïðèêëàäíûå èññëåäîâàíèÿ.
Îïðåäåëÿåò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà; îðãàíèçóåò èçó÷åíèå, îáîáùåíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå îïûòà ïî âîïðîñàì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà; îáåñïå÷èâàåò ñîçäàíèå è âíåäðåíèå â ïðîèçâîäñòâî íîâûõ ñîðòîâ è ãèáðèäîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, âûñîêîïðîäóêòèâíûõ ïîðîä æèâîòíûõ, èíòåíñèâíûõ ðåñóðñîñáåðåãàþùèõ è áåçîòõîäíûõ òåõíîëîãèé.
Îðãàíèçóåò ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ èñïûòàíèé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé òåõíèêè, õèìè÷åñêèõ è áèîëîãè÷åñêèõ ñðåäñòâ çàùèòû ðàñòåíèé, áèîëîãè÷åñêè àêòèâíûõ âåùåñòâ è óäîáðåíèé; îêàçûâàåò ñîäåéñòâèå þðèäè÷åñêèì ëèöàì, íàõîäÿùèìñÿ â âåäåíèè Ìèíèñòåðñòâà, â âîïðîñàõ ðàçâèòèÿ èçîáðåòàòåëüñòâà è ðàöèîíàëèçàöèè, ðàçðàáàòûâàåò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðàçâèòèÿ èíôðàñòðóêòóðû â ñôåðå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.
Äëÿ òîãî ÷òîáû îáåñïå÷èòü ðåàëèçàöèþ âûøåïåðå÷èñëåííûõ çàäà÷ è ôóíêöèé, â Ìèíèñòåðñòâå ñôîðìèðîâàíû ñëåäóþùèå ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ (ñì. Ðèñóíîê 3 ):
[35] 8 Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ãëàâíûìè çàäà÷àìè Ìèíñåëüõîçïðîäà ÿâëÿþòñÿ: 1) Ïðîâåäåíèå åäèíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè äðóãèõ ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî óïðàâëåíèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü â ýòîé îòðàñëè. 2) Ñîâåðøåíñòâîâàíèå ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè è ìåòîäîâ õîçÿéñòâîâàíèÿ â îáëàñòè ïðîèçâîäñòâà è ïåðåðàáîòêè ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. 3) Ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ êîìïëåêñíîãî ðàçâèòèÿ àãðîïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ïðèâàòèçàöèè, ðàçâèòèÿ âñåõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè. 4) Îáåñïå÷åíèå âíåäðåíèÿ äîñòèæåíèé íàóêè è òåõíèêè â ïðîèçâîäñòâî. 5) Îñóùåñòâëåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ïîâûøåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî âîçäåéñòâèÿ íà ýôôåêòèâíîñòü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà è îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, çàíèìàþùèõñÿ ïåðåðàáîòêîé ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ. 6) Ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ óâåëè÷åíèÿ ðåñóðñîâ ïðîäîâîëüñòâèÿ è ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ñûðüÿ, óëó÷øåíèÿ ñíàáæåíèÿ íàñåëåíèÿ ðåñïóáëèêè ïðîäóêòàìè ïèòàíèÿ.
Êàê áûëî óïîìÿíóòî âûøå, íàëè÷èå òîãî èëè èíîãî íàáîðà ïîäðàçäåëåíèé â îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðå ìèíèñòåðñòâà îáóñëîâëåíî ïðîöåññàìè è ÿâëåíèÿìè, ïðîèñõîäÿùèìè â ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è ïîëèòè÷åñêîé æèçíè îáùåñòâà. Òàê, ïðîàíàëèçèðîâàâ ñòðóêòóðó ãëàâíîãî óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêè, ìû âèäèì, ÷òî, ïîìèìî òèïè÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïîäðàçäåëåíèé (óïðàâëåíèå àíàëèòè÷åñêîé ðàáîòû è ïðîãíîçèðîâàíèÿ, óïðàâëåíèå öåíîîáðàçîâàíèÿ è ñåáåñòîèìîñòè, óïðàâëåíèå ìåòîäîëîãèè áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè è ò. ä.), îíî âêëþ÷àåò îòäåëû è óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå îòðàæàþò àêòóàëüíûå ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå òåíäåíöèè. Âíåäðåíèå íîâûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè â ÀÏÊ, ðåîðãàíèçàöèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ðàçâèòèå ôåðìåðñòâà — âñå ýòè òåíäåíöèè îòðàçèëèñü íà ôîðìèðîâàíèè ñòðóêòóðû àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ Ìèíñåëüõîçïðîäà.
Øòàò è àäìèíèñòðàòèâíîå çíà÷åíèå ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé ñâèäåòåëüñòâóþò î çíà÷åíèè òîãî èëè èíîãî íàïðàâëåíèÿ. Íàïðèìåð, âîïðîñîì ðàçâèòèÿ ôåðìåðñêèõ õîçÿéñòâ çàíèìàåòñÿ [36] [36] Ðèñ. 3. Ñòðóêòóðà àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ ÌÑÕÏ ÐÁ â 2005 ãîäó * Íàçâàíèÿ ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé (Óïðàâëåíèå, Ãëàâíîå óïðàâëåíèå, Îòäåë, Ñåêòîð) çàâèñÿò îò êîëè÷åñòâà ñîòðóäíèêîâ ñîãëàñíî øòàòíîìó ðàñïèñàíèþ.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ýêîíîìèêè âêëþ÷àåò â ñåáÿ: Óïðàâëåíèå àíàëèòè÷åñêîé ðàáîòû è ïðîãíîçèðîâàíèÿ; Óïðàâëåíèå ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé ïîëèòèêè; Óïðàâëåíèå ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà â ñîñòàâå Îòäåëà âíåäðåíèÿ íîâûõ ôîðì õîçÿéñòâîâàíèÿ è Îòäåëà ðåôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè; ôåðìåðñòâà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ; Óïðàâëåíèå öåíîîáðàçîâàíèÿ è ñåáåñòîèìîñòè; Óïðàâëåíèå ìåòîäîëîãèè áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà è îò÷åòíîñòè; Îòäåë òðóäà è çàðàáîòíîé ïëàòû.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå îáðàçîâàíèÿ, íàóêè è êàäðîâ ñîñòîèò èç Îòäåëà êàäðîâ, Îòäåëà îáðàçîâàíèÿ è íàóêè, ôèíàíîâî-ïðîèçâîäñòâåííîãî îòäåëà.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè âêëþ÷àåò â ñåáÿ: Îòäåë ñîòðóäíè÷åñòâà ñ çàðóáåæíûìè ñòðàíàìè; Óïðàâëåíèå âíåøíåòîðãîâîé ïîëèòèêè è èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé; Îòäåë ìàðêåòèíãà, èíôîðìàöèè è ñòðîèòåëüñòâà.
Óïðàâëåíèå ïî äåëàì èíâåñòèöèé è ñòðîèòåëüñòâà: Îòäåë èíâåñòèöèé è îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà; Ñåêòîð ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ðàäèîëîãèè è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå ðàñòåíèåâîäñòâà: Óïðàâëåíèå ðàñòåíèåâîäñòâà, êîðìîïðîèçâîäñòâà è ñåìåíîâîäñòâà; Îòäåë ïî ïðîèçâîäñòâó è òîðãîâëå ïëîäîîâîùíîé ïðîäóêöèåé; Ñåêòîð àãðîõèìèè è çàùèòû ðàñòåíèé; Ñåêòîð ñåìåíîâîäñòâà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð; Ñåêòîð ëüíà è òåõíè÷åñêèõ êóëüòóð.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå èíòåíñèôèêàöèè æèâîòíîâîäñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ ñîñòîèò èç Óïðàâëåíèÿ æèâîòíîâîäñòâà è Óïðàâëåíèÿ ïðîäîâîëüñòâèÿ.
Ãëàâíîå óïðàâëåíèå âåòåðèíàðèè ñ Ãîñóäàðñòâåííîé âåòåðèíàðíîé è ïðîäîâîëüñòâåííîé èíñïåêöèÿìè ñîñòîèò èç Ïðîòèâîýïèçîîòè÷åñêîãî è ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîãî îòäåëà, Ãîñâåòèíñïåêöèè; Ãëàâíîé ïðîäîâîëüñòâåííîé èíñïåêöèè ïî êà÷åñòâó è ñòàíäàðòèçàöèè; Îòäåëà ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîäîâîëüñòâåííîãî ðûíêà.
íåáîëüøîé îòäåë â ñîñòàâå 4 ÷åëîâåê (äëÿ ñðàâíåíèÿ, â äàòñêîì Ìèíèñòåðñòâå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà ñóùåñòâóåò öåëîå íàïðàâëåíèå ïî âîïðîñàì àãðîáèçíåñà) 9 .
Óïðàâëåíèå ïî äåëàì èíâåñòèöèé è ñòðîèòåëüñòâà ñîñòîèò èç äâóõ ïîäðàçäåëåíèé: îòäåëà èíâåñòèöèé è îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà è ñåêòîðà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ðàäèîëîãèè è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû.  øòàòå óïðàâëåíèÿ íàñ÷èòûâàåòñÿ 11 ñîòðóäíèêîâ. Îòäåë ïî âîïðîñàì îðãàíèçàöèè ñòðîèòåëüñòâà ñóùåñòâîâàë â òîì èëè èíîì âèäå íà ïðîòÿæåíèè âñåõ ëåò ðàáîòû Ìèíèñòåðñòâà.  1990 ãîäó îí íàçûâàëñÿ Ãëàâíûì óïðàâëåíèåì ïî êàïèòàëüíîìó ñòðîèòåëüñòâó è ðåêîíñòðóêöèè, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î ìàñøòàáàõ ñòðîèòåëüñòâà âî âðåìåíà Ñîâåòñêîãî Ñîþçà. Çà ïîñëåäóþùèå ãîäû óïðàâëåíèå áûëî ðåîðãàíèçîâàíî è ñâåäåíî ê íåáîëüøîìó ïîäðàçäåëåíèþ, â êîòîðîå òàêæå âîøëè òàêèå ðàçíîïëàíîâûå âîïðîñû êàê èíâåñòèöèè è îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû.
 òî æå âðåìÿ, ïðîãðàììà ðàçâèòèÿ ñåëüñêèõ ðåãèîíîâ òðåáóåò îñîáîãî âíèìàíèÿ ê ïðîáëåìå ñòðîèòåëüñòâà (ðàçâèòèå èíôðàñòðóêòóðû, îáåñïå÷åíèå æèëüåì).  ñâÿçè ñ ýòèì ìîæíî ïðåäïîëîæèòü, ÷òî óïðàâëåíèå áóäåò ðàñøèðÿòüñÿ.
Ротация министров Äëÿ êîìïëåêñíîãî àíàëèçà ðàçâèòèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû Ìèíèñòåðñòâà íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü ðîòàöèþ åãî ðóêîâîäñòâà (è îïðåäåëèòü, âëèÿëà ëè îíà íà ðåîðãàíèçàöèþ).
Ñ 1919 ãîäà, òî åñòü ñ ñàìîãî îáðàçîâàíèÿ ñòðóêòóðû, èìåíóåìîé òåïåðü Ìèíèñòåðñòâîì ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ, êðåñëî ðóêîâîäèòåëÿ çàíèìàëè 26 ÷åëîâåê 10 . Ïðè ýòîì 17 èç íèõ ðóêîâîäèëè âåäîìñòâîì ñ 1919 ïî 1991 ãîäû, òî åñòü íà ïðîòÿæåíèè 72 ëåò. Ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðåáûâàíèÿ â äîëæíîñòè áûëà 4,2 ãîäà.
Íà÷èíàÿ ñ 1991 ãîäà Ìèíèñòåðñòâî âîçãëàâëÿëè 9 ÷åëîâåê, è ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðåáûâàíèÿ â êðåñëå ìèíèñòðà ñîñòàâèëà ïîëòîðà ãîäà.
Çà ïîñëåäíèå 14 ëåò â ìèíèñòåðñêîì êðåñëå ïîáûâàëè:
1. Ìèðî÷èöêèé Ôåäîð Âëàäèìèðîâè÷ (21.02.1991–28.10.1994);
2. Ëåîíîâ Âàñèëèé Ñåâîñòüÿíîâè÷ (04.08.1994–19.11.1997);
3. Øàêîëî Èâàí Ïåòðîâè÷ (19.11.1997–02.12.1998);
4. Ìîðîç Þðèé Äìèòðèåâè÷ (02.12.1998–14.07.2000);
5. Ïîïîâ Âàäèì Àëåêñàíäðîâè÷ (14.07.2000–22.11.2000);
6. Ðóñûé Ìèõàèë Èâàíîâè÷ (06.02.2001–10.06.2003);
7. Ëîìàòü Çåíîí Êóçüìè÷ (10.06.2003–24.12.2003);
8. Äâîðÿíèíîâè÷ Âàñèëèé Âàñèëüåâè÷ (24.12.2003–25.05.2004);
9. Ðóñàê Ëåîíèä Âÿ÷åñëàâîâè÷ (25.05.2004 – ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ).
Òåêó÷åñòü ðóêîâîäÿùèõ êàäðîâ íàïðÿìóþ çàâèñèò îò ïîëèòè÷åñêîé è ýêîíîìè÷åñêîé ñèòóàöèè â ñòðàíå. Íàèáîëåå áûñòðàÿ ñìåíà ìèíèñòðîâ â Áåëàðóñè ïðîèñõîäèëà â ïåðèîä ñ 1997 ïî 2004 ãîäû.
Çà ýòîò ïåðèîä ñðåäíÿÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðåáûâàíèÿ â äîëæíîñòè ìèíèñòðà ñîñòàâëÿåò ëèøü 1 ãîä.
Ñëèøêîì ÷àñòàÿ ñìåíà âûñøåãî ðóêîâîäñòâà íå ñïîñîáñòâîâàëà ñòàáèëüíîñòè â ñòðóêòóðå àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ, êàæäûé ðóêîâîäèòåëü ïî-ñâîåìó âèäåë ðàáîòó Ìèíèñòåðñòâà. Íî, ñ äðóãîé ñòîðîíû, âðåìåíè íà àíàëèç îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû, íåîáõîäèìîñòè òîãî èëè èíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ó áîëüøèíñòâà ìèíèñòðîâ áûëî íåìíîãî. Òàêàÿ îáñòàíîâêà íå ñïîñîáñòâîâàëà ñòàáèëüíîé ðàáîòå ïîäðàçäåëåíèé è Ìèíèñòåðñòâà â öåëîì, à ãëàâíîå — äåëàëà çàòðóäíèòåëüíîé âûðàáîòêó àãðàðíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà.
Факторы, определяющие структуру Министерства Ïðîàíàëèçèðîâàâ âûøåñêàçàííîå, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî íà ôîðìèðîâàíèå ñòðóêòóðû àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿé[37] [37] Ãðàôèê ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ ìèíèñòðîâ â äîëæíîñòè ïðîäîëæèòåëüíîñòü, ëåò 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 5 6 7 8 9 ìèíèñòðû 1 2 3 4 Ðèñ. 4. Äèíàìèêà ïðåáûâàíèÿ ìèíèñòðîâ â äîëæíîñòè 9 Danish Ministry of Food, Agriculture and Fisheries http://www.minrol.gov.pl/DesktopDefault. aspx? TabOrgId=965.
10 Äîëæíîñòü, åñòåñòâåííî, íàçûâàëàñü ïî-ðàçíîìó: Íàðêîì çåìëåäåëèÿ, ïðåäñåäàòåëü Ãîñàãðîïðîìà, Ìèíèñòð ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà.
ñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ îêàçûâàëî âëèÿíèå äîñòàòî÷íî áîëüøîå êîëè÷åñòâî ôàêòîðîâ.  ÷àñòíîñòè: îáùèé êóðñ àãðàðíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà; âçàèìîäåéñòâèå ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòðóêòóðàìè è îðãàíèçàöèÿìè; ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå; óðîâåíü íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà; ïîëèòè÷åñêèé êëèìàò; âíåøíèå òåíäåíöèè è ïðîöåññû; ëè÷íûé ôàêòîð (ïðîäîëæèòåëüíîñòü ïðåáûâàíèÿ â äîëæíîñòè êîíêðåòíîãî ìèíèñòðà).
Îáùèé êóðñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïîëèòèêè ñòðàíû ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé ôîðìèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû. Òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ àãðàðíîé îòðàñëè çàâèñÿò îò ïîãîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ óñëîâèé ãîñóäàðñòâà. Òàê, íàïðèìåð, â Áåëàðóñè âîçìîæíî ñóùåñòâîâàíèå Äåïàðòàìåíòà ïî õëåáîïðîäóêòàì èëè Óïðàâëåíèÿ êàðòîôåëåâîäñòâà, íî ïðåäñòàâëÿåòñÿ àáñóðäíûì íàëè÷èå ïîäðàçäåëåíèÿ, çàíèìàþùåãîñÿ âîïðîñàìè âûðàùèâàíèÿ ðèñà èëè õëîïêà. Íåìàëîâàæíûì äëÿ Áåëàðóñè ïðåäñòàâëÿåòñÿ è âîïðîñ ñòðîèòåëüñòâà â ñôåðå ÀÏÊ. Äàííûå ïðîöåññû çàêëàäûâàþò îñíîâó ôîðìèðîâàíèÿ ñòðóêòóðû àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ.
Âçàèìîäåéñòâèå ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòðóêòóðàìè, îáðàçîâàíèå ñîþçîâ, âñòóïëåíèå èëè âûõîä èç ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé òàêæå îêàçûâàþò âëèÿíèå íà ôîðìèðîâàíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû.  ñòðàíàõ Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà â ðàìêàõ ñòðóêòóðû ìèíèñòåðñòâ àãðàðíîé ïîëèòèêè âûäåëåíû öåëûå Äåïàðòàìåíòû ïî ðàáîòå ñ ÅÑ. Ó÷èòûâàÿ ìàñøòàáû âçàèìîäåéñòâèÿ ýòèõ ñòðàí äðóã ñ äðóãîì, èõ çàâèñèìîñòü îò åäèíîé ïîëèòèêè Åâðîñîþçà, ýòî ÿâëåíèå çàêîíîìåðíî 11 .
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ñòðàíå îêàçûâàåò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà âûðàáîòêó ñòðóêòóðû àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ. Èíôëÿöèîííûå ïðîöåññû, èíâåñòèöèîííûé êëèìàò, íàëè÷èå ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ ñîçäàþò ïðåäïîñûëêè äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ öåëûõ ïîäðàçäåëåíèé. Òàê, íàïðèìåð, â 1991 ãîäó ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ âûíóäèëà ñîçäàòü â Ìèíñåëüõîçïðîäå Óïðàâëåíèå ïî âîïðîñàì öåíîîáðàçîâàíèÿ è ïàðèòåòà öåí.
Íàó÷íûå äîñòèæåíèÿ â ñâÿçàííûõ ñ ñåëüñêèì õîçÿéñòâîì îòðàñëÿõ, óðîâåíü íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû èãðàþò äàëåêî íå ïîñëåäíþþ ðîëü â âûðàáîòêå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà.
Òî, ÷òî âîçìîæíî â îäíîì ãîñóäàðñòâå, óðîâåíü ïðîãðåññà íå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü â äðóãîì. Òàê, íàïðèìåð, â ðÿäå åâðîïåéñêèõ ñòðàí âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü ðåãóëèðîâàíèÿ ðûíêà ãåíåòè÷åñêè ìîäèôèöèðîâàíîé ïðîäóêöèè, äëÿ ÷åãî ñîçäàíû ñîîòâåòñòâóþùèå ñòðóêòóðíûå åäèíèöû.  Áåëàðóñè òàêèõ ïîäðàçäåëåíèé ïîêà íåò.
Ïîëèòè÷åñêèé êëèìàò â ñòðàíå îêàçûâàåò âëèÿíèå íà âñå ñôåðû æèçíè, â òîì ÷èñëå è íà àíàëèçèðóåìûå ïðîöåññû. Äåìîêðàòè÷íîñòü ñèñòåìû ïîçâîëÿåò ìèíèñòåðñòâàì è âåäîìñòâàì áîëåå îòêðûòî è êîìïåòåíòíî ïîäõîäèòü ê âûðàáîòêå ïîëèòèêè â òîé èëè èíîé ñôåðå è, êàê ñëåäñòâèå, ôîðìèðîâàòü îðãàíèçàöèîííóþ ñòðóêòóðó.
Ê âíåøíèì òåíäåíöèÿì è ïðîöåññàì îòíîñÿòñÿ âîéíû, ïðèðîäíûå êàòàêëèçìû, ìèðîâûå îòêðûòèÿ è äðóãèå ôàêòîðû, êîòîðûå íå çàâèñÿò îò ÷èíîâíèêîâ âåäîìñòâ è ìèíèñòåðñòâ, íî ïîðîé îêàçûâàþò íåïîñðåäñòâåííîå âëèÿíèå íà ðåîðãàíèçàöèþ ñòðóêòóðû àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ.
Íåìàëîâàæíóþ ðîëü â âûðàáîòêå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû èãðàåò ëè÷íûé ôàêòîð . Îñóùåñòâëåíèå ôóíêöèé è çàäà÷, âîçëîæåííûõ íà Ìèíèñòåðñòâî, òàê èëè èíà÷å çàâèñèò îò ëè÷íîñòè ìèíèñòðà è åãî çàìåñòèòåëåé. Ïîýòîìó ïðîáëåìà óïðàâëåíèÿ êàäðîâûì ïîòåíöèàëîì íàïðÿìóþ âëèÿåò íà ôîðìèðîâàíèå ñòðóêòóðû àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîãî àïïàðàòà óïðàâëåíèÿ â Áåëàðóñè ïðåäñòàåò â âèäå âçàèìîïåðåïëåòåííîé ñåòè îòíîøåíèé, îñíîâàííûõ íà ëè÷íûõ ñâÿçÿõ, óñëóãàõ è ñèìïàòèÿõ, â òî âðåìÿ êàê îáúåêòèâíûå êðèòåðèè, èñõîäÿùèå èç íåîáõîäèìîñòè ðåàëüíîãî ðàçäåëåíèÿ òðóäà, ýôôåêòèâíîñòè è ñïåöèàëüíûõ çíàíèé, èìåþò âòîðîñòåïåííîå çíà÷åíèå.
 öåëîì ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ñëåäñòâåííî-ïðè÷èííûå ñâÿçè ïðè ðàçðàáîòêå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû âåäîìñòâ è ìèíèñòåðñòâ íå âñåãäà òî÷íî îïðåäåëåíû. Ïîðîé èçìåíåíèå ñòðóêòóðû âñëåäñòâèå êàêîãî-òî îäíîãî ôàêòîðà âëå÷åò çà ñîáîé öåëûé êîìïëåêñ èçìåíåíèé è ïðåîáðàçîâàíèé â ïîëèòèêå Ìèíèñòåðñòâà, ðàçðàáîòêó ïðàâîâûõ àêòîâ, ïðèíöèïèàëüíî íîâûõ ïîäõîäîâ ê ðàáîòå è, êàê ñëåäñòâèå, ðåôîðìèðîâàíèå îòðàñëè â öåëîì. Ïîýòîìó ôîðìèðîâàíèå îðãàíèçàöèîííîé ñòðóêòóðû ÿâëÿåòñÿ çíà÷èìûì ïðîöåññîì è òðåáóåò ê ñåáå îòâåòñòâåííîãî è ïîñëåäîâàòåëüíîãî îòíîøåíèÿ ñî ñòîðîíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
[38] [38] [38] 11 The Ministry of Agriculture of the Republic of Lithuania http://www.zum.lt/min/OS/dsp_struktura.cfm?StambesnisID=0&langparam=EN, Ministry of Agriculture of the Czech Republic http://www.mze.cz, Ministry of Agriculture and Rural Development of Poland http://www.minrol.gov.pl/DesktopDefault.aspx?TabOrgId=965, Danish Ministry of Food, Agriculture and Fisheries http://www.minrol.gov.pl/DesktopDefault.aspx?TabOrgId=965.
[39] [39] Ëèòåðàòóðà 1. Èíäåêñû ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íà 1990, 1991, 1992, 1993, 1995, 1996, 1999, 2000, 2001, 2002, 2004, 2005 ãîäû.
2. Áèòýì Ä. «Áþðîêðàòèÿ» // Ñîöèîëîãè÷åñêèé æóðíàë. 1997, ¹ 4.
3. Äìèòðèåâ Ì. Êàê îïòèìèçèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà // ×åëîâåê è òðóä.
2003, ¹ 9. http://www.chelt.ru/index.htm#1/ 4. Ìàñëîâñêèé Ì. Òåîðèÿ áþðîêðàòèè Ìàêñà Âåáåðà è ñîâðåìåííàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ ñîöèîëîãèÿ.
Íèæíèé Íîâãîðîä, 1997.
5. Âåáåð Ì. Èçáðàííîå. Îáðàç îáùåñòâà. Ì., 1994.
6. Ñàéò Ìèíèñòåðñòâà ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïðîäîâîëüñòâèÿ Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü www.mshp.minsk.by 7. The Ministry of Agriculture of the Republic of Lithuania http://www.zum.lt/min/OS/dsp_struktura.cfm?Stambe snisID=0&langparam=EN 8. Ministry of Agriculture of the Czech Republic http://www.mze.cz 9. Ministry of Agriculture and Rural Development of Poland http://www.minrol.gov.pl/DesktopDefault.aspx?Tab OrgId=965 10. Danish Ministry of Food, Agriculture and Fisheries http://www.minrol.gov.pl/DesktopDefault.aspx?Tab OrgId=965