[96] [96] Ïîíÿòèå «ðåãèîí» íå èìååò óíèâåðñàëüíîãî îïðåäåëåíèÿ — åãî íåëüçÿ îòíåñòè ê ÷èñòî òåîðåòè÷åñêèì êîíñòðóêòàì, íî åãî çíà÷åíèå çàâèñèò îò òåîðåòè÷åñêîãî êîíòåêñòà. Ðåãèîí â åãî ðåàëüíîì, ýìïèðè÷åñêîì çíà÷åíèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íå êàêîé-ëèáî îñîáûé îáúåêò, à íåêîå ñèñòåìíîå êà÷åñòâî, âîçíèêàþùåå â ðåçóëüòàòå âçàèìîäåéñòâèÿ ìíîãèõ ýëåìåíòîâ. Ðåãèîí â ýìïèðè÷åñêîì ïîíèìàíèè îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó îòêðûòûõ ñèñòåì, îñóùåñòâëÿþùèõ ïîñòîÿííîå âçàèìîäåéñòâèå ñî ñðåäîé, ò. å. áîëåå øèðîêîé ñèñòåìîé.  òåîðåòè÷åñêîì æå çíà÷åíèè ïîíÿòèå «ðåãèîí» èìååò õàðàêòåð âíóòðèäèñöèïëèíàðíîé êàòåãîðèè.
Òàê, ñïåöèàëèñòû-ìåæäóíàðîäíèêè óïîòðåáëÿþò ïîíÿòèå «ðåãèîí» äëÿ îáîçíà÷åíèÿ öåëîé ãåîïîëèòè÷åñêîé çîíû — íàïðèìåð, «Öåíòðàëüíàÿ è Âîñòî÷íàÿ Åâðîïà». Ïî ìíåíèþ Ê. Äîé÷à, ðåãèîí — ýòî ãðóïïà ñòðàí, êîòîðûå áîëüøå âçàèìîçàâèñèìû è âçàèìîñâÿçàíû ìåæäó ñîáîé, ÷åì ñ äðóãèìè ñòðàíàìè 1 . Äëÿ Ô. Áðîäåëÿ ðåãèîí îáîçíà÷àåò îñîáûé «ìèð» ñ òîëüêî åìó ïðèñóùèì ìåíòàëèòåòîì, îáðàçîì ìûøëåíèÿ, òðàäèöèÿìè, ìèðîâîççðåíèåì, òàê íàçûâàåìûé ñâîåîáðàçíûé îáùåñòâåííûé ìèêðîêîñìîñ. Ïðåäïðèíèìàþòñÿ ïîïûòêè äàòü ïîíÿòèþ «ðåãèîí» îïðåäåëåíèå ñ èñòîðè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ. Òàêîé ïîäõîä ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàí â ôîðìå êàê êîíêðåòíî èñòîðè÷åñêîãî èçó÷åíèÿ ñòàíîâëåíèÿ è ðàçâèòèÿ òåððèòîðèàëüíîãî óñòðîéñòâà îïðåäåëåííîé ñòðàíû, òàê è ñðàâíèòåëüíîãî èçó÷åíèÿ äàííîãî ïðîöåññà â ðàçíûõ ñòðàíàõ. Ýêîíîìèêî-ãåîãðàôè÷åñêàÿ èíòåðïðåòàöèÿ ïîíÿòèÿ «ðåãèîí» ïðåäïîëàãàåò èçó÷åíèå òèïà îêðóæàþùåé ñðåäû, â êîòîðîé ãåîãðàôè÷åñêèå ýëåìåíòû ñîåäèíåíû äðóã ñ äðóãîì îïðåäåëåííûìè è ïîñòîÿííûìè îòíîøåíèÿìè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî ñêëàäûâàåòñÿ åäèíûé òèï õîçÿéñòâîâàíèÿ, õîçÿéñòâåííûé êîìïëåêñ.
Äëÿ íàñ, â êîíòåêñòå ðàññìîòðåíèÿ ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé Áðåñòñêîé îáëàñòè, íàèáîëåå ïîäõîäÿùåé ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñîöèàëüíàÿ èíòåðïðåòàöèÿ ïîíÿòèÿ «ðåãèîí», ñâÿçàííàÿ íå òîëüêî ñ åãî îôèöèàëüíûì çíà÷åíèåì êàê àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîé åäèíèöû. Ïîíÿòèÿ «ðåãèîíàëèçì», «ðåãèîíàëüíûé» â ðàìêàõ ñîöèîëîãè÷åñêîãî ïîäõîäà èñïîëüçóþòñÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ øèðîêîãî ñïåêòðà ÷åëîâå÷åñêèõ êîíòàêòîâ è âçàèìîäåéñòâèé, îòíîñÿùèõñÿ ê êîíêðåòíîé ãåîãðàôè÷åñêîé òåððèòîðèè, ÿâëÿþùåéñÿ ÷àñòüþ íåêîòîðîé ãåîãðàôè÷åñêîé öåëîñòíîñòè. Ìîæíî òðàêòîâàòü èõ è êàê ñîâîêóïíîñòü ðàçíîðîäíûõ äâèæåíèé, êîòîðûå ñòðåìÿòñÿ ê ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîìó ñàìîóïðàâëåíèþ ðåãèîíîâ. Ê ÷èñëó ôàêòîðîâ, îêàçûâàþùèõ çíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà ïîëèòè÷åñêîå ñîçíàíèå ñîöèàëüíûõ îáùíîñòåé â ïîñëåäíåå âðåìÿ, èññëåäîâàòåëè îòíîñÿò èìåííî ðåãèîíàëüíûé àñïåêò. Ñ 60-õ ãîäîâ ðåãèîíàëüíûå èññëåäîâàíèÿ è ðåãèîíàëüíàÿ ïîëèòèêà ñòàëè íåïðåìåííûì àòðèáóòîì ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ áîëüøèíñòâà åâðîïåéñêèõ ñòðàí. Èññëåäîâàòåëè ïîíèìàþò, ÷òî ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû âî ìíîãîì çàâèñÿò îò ñëîæèâøåãîñÿ â òîì èëè èíîì ðåãèîíå ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó ãîðîäñêèì è ñåëüñêèì íàñåëåíèåì, åãî ãåîãðàôè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ (ïðèãðàíè÷íûé èëè öåíòðàëüíûé ðåãèîí, çîíà òóðèçìà è îòäûõà è ò. ä.), ýòíîðåëèãèîçíûõ è ñîöèîêóëüòóðíûõ ôàêòîðîâ. Ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèå ïðîöåññû îáóñëîâëåíû òàêæå òèïîì ìåíòàëèòåòà, êîòîðûé ïðîÿâëÿåò ñåáÿ â ïîçèöèÿõ, öåííîñòíûõ îðèåíòàöèÿõ, ìîòèâàöèè, ïàðàäèãìàõ ïîâåäåíèÿ ëþäåé, íàñåëÿБРЕСТСКИЙ РЕГИОН:
СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР Èííà Êóëåé 1 Áåëÿâöåâà Ä. Â. Ðåãèîí è ðåãèîíàëèçì: Ïîïûòêà ñèñòåìàòèçàöèè ïîíÿòèéíûõ ïðàêòèê // Ïðîáëåìû ïðåïîäàâàíèÿ Åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè â ÂÓÇàõ: Òåçèñû Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîé êîíôåðåíöèè (18–19 èþíÿ 2001 ãîäà). — Ìí.:
ÅÃÓ, 2001.
þùèõ ðàçëè÷íûå ñîöèîêóëüòóðíûå îáùíîñòè.
Êàæäàÿ èç ýòèõ îáùíîñòåé îòëè÷àåòñÿ ñïåöèôè÷åñêèìè èñòîðè÷åñêèìè òðàäèöèÿìè, îáðàçîì è óêëàäîì æèçíè íàñåëåíèÿ, íàëè÷èåì ñòîéêèõ ìèðîâîççðåí÷åñêèõ è ïîâåäåí÷åñêèõ ñòåðåîòèïîâ.
 ñîöèîëîãè÷åñêîì çíà÷åíèè ïîíÿòèå «ðåãèîí» îïðåäåëÿåòñÿ ÷åðåç òåððèòîðèàëüíóþ ñâÿçü ñ äàííûì ïðîñòðàíñòâîì, ñâÿçü, êîòîðàÿ îáóñëîâëèâàåò êóëüòóðíûå, ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå è äðóãèå ÷åðòû ýòíîñîâ, ïðîæèâàþùèõ íà äàííîé òåððèòîðèè. Ñîöèîëîãè÷åñêîå ïîíèìàíèå ðåãèîíà èñõîäèò èç òîãî, ÷òî, áóäó÷è ñîöèàëüíî-òåððèòîðèàëüíîé ñèñòåìîé, îí äîëæåí îáëàäàòü ñîöèàëüíî-ïðîñòðàíñòâåííîé îáùíîñòüþ îðãàíèçàöèè ïðîæèâàþùåãî â åãî ðàìêàõ íàñåëåíèÿ. Íàñåëåíèå êàæäîãî ðåãèîíà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñïåöèôè÷åñêèé ñîöèóì, íàõîäÿùèéñÿ â îïðåäåëåííûõ âçàèìîñâÿçÿõ ñ àíàëîãè÷íûìè ñîöèóìàìè ïî ãîðèçîíòàëè è ÿâëÿþùèéñÿ ñóáýëåìåíòîì ñîöèóìà èíîãî óðîâíÿ ïî âåðòèêàëè.
Òàêèì îáðàçîì, â ðàìêàõ äàííîãî èññëåäîâàíèÿ ïîä ðåãèîíîì ïîíèìàåòñÿ îñîáîå ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, ñâÿçàííîå ïðåèìóùåñòâåííî ñ åãî ñîöèàëüíûìè àñïåêòàìè, ñ äåÿòåëüíîñòüþ è ôóíêöèÿìè ñîöèàëüíûõ îáùíîñòåé âî âëàñòíûõ ñòðóêòóðàõ è ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè.
Áðåñòñêàÿ îáëàñòü êàê îãðàíè÷åííàÿ öåëîñòíîñòü èìååò ñâîþ ñïåöèôèêó è ñâîè èñòîðèêî-êóëüòóðíûå õàðàêòåðèñòèêè. Îíà îáðàçîâàíà 4 äåêàáðÿ 1939 ãîäà íà òåððèòîðèè áûâøèõ Áðåñòñêîãî, Êîáðèíñêîãî è Ïðóæàíñêîãî ïîâåòîâ Ïîëåññêîãî âîåâîäñòâà Ïîëüøè.  ÿíâàðå 1954 ãîäà ê Áðåñòñêîé îáëàñòè áûëà ïðèñîåäèíåíà Ïèíñêàÿ îáëàñòü è ÷åòûðå ðàéîíà Áàðàíîâè÷ñêîé îáëàñòè, êîòîðûå áûëè îáðàçîâàíû ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ Çàïàäíîé Áåëàðóñè ê Ïîëüøå. Áðåñòñêàÿ îáëàñòü íàõîäèòñÿ íà þãî-çàïàäå Áåëàðóñè, ãðàíè÷èò íà þãå ñ Óêðàèíîé, íà çàïàäå — ñ Ðåñïóáëèêîé Ïîëüøà.
Ïëîùàäü Áðåñòñêîãî ðåãèîíà â àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîì îòíîøåíèè ñîñòàâëÿåò 32,3 òûñ. êâ. êèëîìåòðîâ. Ñîãëàñíî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîìó äåëåíèþ, îáëàñòü ñîñòîèò èç 16 ðàéîíîâ 2 .
Ñîâðåìåííîå ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîãî è äåìîãðàôè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà Áðåñòñêîé îáëàñòè âûãëÿäèò ñëåäóþùèì îáðàçîì 3 : äî 90-õ ãîäîâ ÕÕ ñòîëåòèÿ â Áðåñòñêîé îáëàñòè íàáëþäàëñÿ áóðíûé ðîñò ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà, ïðîâîäèëèñü êðóïíîìàñøòàáíàÿ ìåëèîðàöèÿ áîëîò è îáðàçîâàíèå íà îñóøåííûõ çåìëÿõ êðóïíûõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäñòâ.  ïåðèîä íàõîæäåíèÿ Áåëàðóñè â ñîñòàâå ÑÑÑÐ Áðåñòñêàÿ îáëàñòü áûëà èçâåñòíà êàê «ãëàâíûå çàïàäíûå âîðîòà ñòðàíû», êàê îäèí èç öåíòðîâ ïàòðèîòè÷åñêîãî âîñïèòàíèÿ (ýòî ñâÿçàííî ñ òåì, ÷òî íà òåððèòîðèè ãîðîäà Áðåñòà íàõîäèòñÿ ìåìîðèàëüíûé êîìïëåêñ «Áðåñòñêàÿ êðåïîñòü-ãåðîé»). Áðåñòñêèé ðåãèîí èìååò íàöèîíàëüíûé ïàðê — Áåëîâåæñêóþ ïóùó — è 12 çàïîâåäíèêîâ.
 ðåçóëüòàòå àâàðèè íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ 13% ïëîùàäè ðåãèîíà áûëè çàãðÿçíåíû ðàäèîíóêëèäàìè ñ äîëãîâðåìåííûì ïåðèîäîì ïîëóðàñïàäà. Íà ýòîé òåððèòîðèè ðàçìåùàþòñÿ îêîëî 200 äåðåâåíü Ëóíèíåöêîãî, Ïèíñêîãî è Ñòîëèíñêîãî ðàéîíîâ.
Ñîãëàñíî ïåðåïèñè 1999 ãîäà, íàñåëåíèå îáëàñòè ñîñòàâëÿåò 1 ìëí. 502 òûñ. ÷åëîâåê.  ýòíè÷åñêîì ñîñòàâå íàñåëåíèÿ äîìèíèðóþò áåëîðóñû — 84,6%. Äðóãèå íàöèîíàëüíîñòè ïðåäñòàâëåíû â ñëåäóþùåì ïðîöåíòíîì ñîîòíîøåíèè:
ðóññêèå — 9,2%, óêðàèíöû — 3%, ïîëÿêè — 2,5%, åâðåè — 0,3%. Èç îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ðîäíûì ÿçûêîì íàçâàëè áåëîðóññêèé 69%, ðóññêèé — 28%.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ â Áðåñòñêîé îáëàñòè íàñ÷èòûâàåòñÿ 17 ãîðîäîâ.  ãîðîäñêèõ ïîñåëåíèÿõ ïðîæèâàåò 931 000 ÷åëîâåê (62%, â òîì ÷èñëå â êðóïíûõ ãîðîäàõ — 40%). Êðóïíåéøèå ãîðîäà:
Áðåñò — 297 òûñ. ÷åëîâåê, Êîáðèí — 52 òûñ., Ïèíñê — 132 òûñ., Áàðàíîâè÷è — 173 òûñ. ×èñëåííîñòü ñåëüñêîãî íàñåëåíèÿ çà 60 ëåò óìåíüøèëàñü âäâîå — ñ 1 ìëí. 30 òûñ. â 1941 ãîäó äî 570 òûñ. â 1998 ãîäó (èëè ñ 82% äî 38%) 4 . Òàêèì îáðàçîì, ïåðèîä ñ 1950-õ ãîäîâ áûë îòìå÷åí èíòåíñèâíîé óðáàíèçàöèåé ðåãèîíà.
 îáëàñòè íàõîäèòñÿ òîëüêî 2 ãîñóäàðñòâåííûõ è 2 íåãîñóäàðñòâåííûõ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿ. Ïî êîëè÷åñòâó ÂÓÇîâ îáëàñòü çàíèìàåò ïîñëåäíåå ìåñòî â ñòðàíå. Êîëè÷åñòâî ñòóäåíòîâ íå âåëèêî — 6% îò îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ îáëàñòè.
Òðóäîâûå ðåñóðñû Áðåñòñêîé îáëàñòè ñîñòàâëÿþò 2/3 íàñåëåíèÿ è îáëàäàþò äîñòàòî÷íî âûñîêèì îáðàçîâàòåëüíûì óðîâíåì. Íåñìîòðÿ íà äàííûå ïîêàçàòåëè, ïî áåçðàáîòèöå ñðåäè íàñåëåíèÿ Áðåñòñêàÿ îáëàñòü íàõîäèòñÿ íà ïåðâîì ìåñòå â ñòðàíå.  2002 ãîäó òåíäåíöèÿ ðîñòà íàïðÿæåííîñòè íà ðûíêå òðóäà ïðèîáðåëà óñòîé÷èâûé õàðàêòåð.  2003 ãîäó â ãîðîäñêîé ñëóæáå çàíÿòîñòè çàðåãèñòðèðîâàíî [97] 2 Áàðàíîâè÷ñêèé, Áåðåçîâñêèé, Áðåñòñêèé, Ãàíöåâè÷ñêèé, Äðîãè÷èíñêèé, Æàáèíêîâñêèé, Èâàíîâñêèé, Èâàöåâè÷ñêèé, Êàìåíåöêèé, Êîáðèíñêèé, Ëóíèíåöêèé, Ëÿõîâè÷ñêèé, Ìàëîðèòñêèé, Ïèíñêèé, Ïðóæàíñêèé, Ñòîëèíñêèé.
3 Ðåãèîíû Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Ìí., 2005.
4 Íåçàâèñèìîå èññëåäîâàíèå ãðóïïû ýêñïåðòîâ ÍÖÑÈ «Âîñòîê-Çàïàä» // «Áðåñòñêàÿ îáëàñòü», 2001 ã.
39,9 òûñ. áåçðàáîòíûõ, 8,5% èç êîòîðûõ ìîëîäåæü, îêîí÷èâøàÿ øêîëû è äðóãèå ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ.
Ñàìûé âûñîêèé óðîâåíü áåçðàáîòèöû â Ãàíöåâè÷ñêîì ðàéîíå Áðåñòñêîé îáëàñòè 5 .
 êîíöå 80-õ – íà÷àëå 90-õ ãîäîâ óâåëè÷èëîñü êîëè÷åñòâî ðåëèãèîçíûõ îðãàíèçàöèé, âûðîñ èõ ÷èñëåííûé ñîñòàâ.  Áðåñòñêîé îáëàñòè çà ïåðèîä ñ 1988 ïî 1996 ãîäû ñåòü ðåëèãèîçíûõ îáùèí óâåëè÷èëàñü â 1,7 ðàçà (ñ 308 äî 550). Ñåé÷àñ â îáëàñòè çàðåãèñòðèðîâàíî ñàìîå áîëüøîå ÷èñëî îáùèí ïî ñòðàíå: ïðàâîñëàâíûõ îáùèí — 282, èõ êîëè÷åñòâî ïî ñðàâíåíèþ ñ 1988 ãîäîì òàêæå óâåëè÷èëîñü â 1,7 ðàçà. Íà âòîðîì ìåñòå ïî êîëè÷åñòâó îáùèí íàõîäèòñÿ ïðîòåñòàíòñòâî — 209. Ýòî òàêæå ñàìûé âûñîêèé ïîêàçàòåëü äàííîé êîíôåññèè â Áåëàðóñè. Äàëåå ñëåäóåò êàòîëè÷åñêàÿ öåðêîâü — 51 îáùèíà (÷èñëåííîñòü êàòîëèêîâ óâåëè÷èëàñü ïî÷òè â 4 ðàçà) 6 .
Ïðåäñòàâëåííûå ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå è íåêîòîðûå îñíîâíûå èñòîðè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè ðåãèîíà ïîìîãàþò íàì âçãëÿíóòü íà íàñåëåíèå Áðåñòñêîé îáëàñòè êàê íà ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññîâ ðàçâèòèÿ, âûÿâèòü èõ öåííîñòíûå ïðåäïî÷òåíèÿ è ìîòèâàöèþ ê ó÷àñòèþ â îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèçíè ðåãèîíà. Ìû ìîæåì îòìåòèòü, ÷òî ñïåöèôèêà Áðåñòñêîãî ðåãèîíà çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì:
• áëèçîñòü ãðàíèöû ñ Ïîëüøåé è Óêðàèíîé, ÷òî ñïîñîáñòâóåò ïëþðàëèçìó èíôîðìàöèîííûõ ïîòîêîâ, â òîì ÷èñëå è áëàãîäàðÿ òðàíñëÿöèè â ðåãèîí öåííîñòåé èç ñîñåäíèõ ñòðàí;
• íàëè÷èå ñâîáîäíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíû — ýòîò ôàêò íåìàëîâàæåí äëÿ îïðåäåëåíèÿ æèòåëÿìè îáëàñòè ïðåèìóùåñòâ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè;
• äîñòàòî÷íî âûñîêèé îáðàçîâàòåëüíûé óðîâåíü âûïóñêíèêîâ øêîë. Êîëè÷åñòâî æå âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé â ðåãèîíå íå ñîîòâåòñòâóåò ÷èñëåííîñòè ïîòåíöèàëüíûõ àáèòóðèåíòîâ (÷òî â 2004 ãîäó ïîòðåáîâàëî ó÷ðåæäåíèÿ â Áàðàíîâè÷àõ íîâîãî óíèâåðñèòåòà);
• ñàìàÿ âûñîêàÿ â Áåëàðóñè ÷èñëåííîñòü ïðîòåñòàíòñêèõ êîíôåññèé;
• ðàçìûòîñòü ñàìîèäåíòèôèêàöèè æèòåëåé ðåãèîíà. Ýòî ñâÿçàíî íå òîëüêî ñ ïîãðàíè÷íûì ñòàòóñîì ðåãèîíà, íî è ñ îòíîñèòåëüíî âûñîêîé ÷èñëåííîñòüþ â ãîðîäå Áðåñòå è îáëàñòè ïðåäñòàâèòåëåé âîåííûõ ïðîôåññèé è ÷ëåíîâ èõ ñåìåé.
Òðàäèöèîíàëèñòñêèå êîìïîíåíòû ìåíòàëèòåòà îñòàþòñÿ øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûìè â Áðåñòñêîé îáëàñòè. Ðàñõîæäåíèå ïîçèöèè ýëèòû è ìàññû ñêàçûâàåòñÿ â ðàçíîîáðàçíûõ ôîðìàõ: ÿâíîì èëè íåÿâíîì ñîïðîòèâëåíèè, èíôîðìàöèîííûõ áàðüåðàõ. Âîçíèêàþò îáëàñòè ñîöèîêóëüòóðíîãî íåñîîòâåòñòâèÿ ýëèòû è çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè îáùåñòâà. Òàê, ñîãëàñíî îöåíêå ýêñïåðòîâ ëàáîðàòîðèè «Íîâàê» ïî èòîãàì èññëåäîâàíèÿ 2001 ãîäà, Áðåñòñêàÿ îáëàñòü — åäèíñòâåííàÿ â ñòðàíå, ãäå íà ïðàêòèêå ïîäòâåðæäàåòñÿ êëàíîâàÿ òåîðèÿ ýëèò 7 . Âñå âíóòðåííèå êîíôëèêòû âî âëàñòíûõ ñòðóêòóðàõ âûçâàíû ïðîòèâîðå÷èÿìè òåððèòîðèàëüíûõ êëàíîâ, êðóïíûå ãîðîäà åùå ïîìíÿò âðåìåíà, êîãäà îíè èìåëè áîëåå âûñîêèé ñòàòóñ è ïîëíîìî÷èÿ.
Ñóùåñòâóåò òàêæå ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó öåíòðàëèçàöèåé è äåöåíòðàëèçàöèåé â ýêîíîìè÷åñêîé è ïîëèòè÷åñêîé ñôåðàõ. Ðåñïóáëèêàíñêèå ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû ñòðåìÿòñÿ ê öåíòðàëèçàöèè, à ïðîâèíöèÿ ñîïðîòèâëÿåòñÿ ýòîìó ïðîöåññó, òàê êàê îãðàíè÷åííûå ðåñóðñû íå ïîçâîëÿþò óäîâëåòâîðèòü çàïðîñû íàñåëåíèÿ ðåãèîíîâ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, èìåííî èç öåíòðà èíèöèèðóþòñÿ íåêîòîðûå òðàíñôîðìàöèîííûå èçìåíåíèÿ, êîòîðûì â îïðåäåëåííîé ìåðå è â ðàçëè÷íîé ñòåïåíè ñîïðîòèâëÿþòñÿ ðåãèîíû.
Äàëåå íåîáõîäèìî îòìåòèòü ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó àâòîðèòàðíîé ôîðìîé ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîÿ íà ðàçíîîáðàçíûõ åãî óðîâíÿõ è íåêîòîðûìè äåìîêðàòè÷åñêèìè êîìïîíåíòàìè. Êàê íè ïàðàäîêñàëüíî, ìåñòíàÿ ýëèòà, ïðåæäå âñåãî çàèíòåðåñîâàííàÿ â àâòîðèòàðèçìå, â ðÿäå ñëó÷àåâ âûðàæàåò äåìîêðàòè÷åñêèå èíòåíöèè.
Материалы социологических исследований Ñîöèîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî ñîâðåìåííûå áåëîðóñû âûñîêîàêòèâíû â îáóñòðîéñòâå ñâîåé ñîáñòâåííîé æèçíè, æèçíè ñâîåé ñåìüè è â ýòîì ïðîÿâëÿåòñÿ èõ îïòèìèçì. Íî îíè ïðåäåëüíî ïåññèìèñòè÷íû â îòíîøåíèè áóäóùåãî ñòðàíû è îáùåé ñèòóàöèè â Áåëàðóñè.  ïîëíîé ìåðå ýòî óòâåðæäåíèå îòíîñèòñÿ è ê æèòåëÿì Áðåñòñêîãî ðåãèîíà. Íàèáîëåå åìêîå îáúÿñíåíèå ýòîãî, êàçàëîñü áû, ïðîòèâîðå÷èÿ ñîñòîèò â òîì, ÷òî ëþäè íå âèäÿò äëÿ ñåáÿ âîçìîæíîñòè êîíòðîëèðîâàòü ñèòóàöèþ çà ïðåäåëàìè óçêîãî æèçíåííîãî ïðîñòðàíñòâà.
[98] 5 Ìàíàåâ Î. Ìàòåðèàëû ñîöèàëüíîãî èññëåäîâàíèÿ «Ñðàâíèòåëüíûå õàðàêòåðèñòèêè ðåãèîíà». Ìí.: ÍÈÑÝÏÈ, 2001.
6 Âàðäîìàöêèé À. Ï. Ìàòåðèàëû ñîöèîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ Áðåñòñêîé îáëàñòè. Ìí.: Ëàáîðàòîðèÿ àêñèîìåòðè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé «ÍÎÂÀÊ», 2002.
7 Òàì æå.
Îáðàòèìñÿ ê ìàòåðèàëàì ñîöèîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ, ïðîâåäåííîãî ñîòðóäíèêàìè Îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ «Ëîãîñ» â 2002 ãîäó (â èññëåäîâàíèè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå 500 ðåñïîíäåíòîâ) 8 .
Öåëüþ èññëåäîâàíèÿ áûëî, â ïåðâóþ î÷åðåäü, îïðåäåëåíèå ïîòðåáíîñòè æèòåëåé Áðåñòñêîãî ðåãèîíà â ñîöèàëüíîé àêòèâíîñòè. Ïðè îòâåòå íà âîïðîñ: «Êàêèå öåëè, ñòîÿùèå ïåðåä Âàìè, ïðåäñòàâëÿþòñÿ Âàì íàèáîëåå âàæíûìè?» — íà ïåðâîì ìåñòå îêàçàëèñü «ñ÷àñòëèâàÿ ñåìåéíàÿ æèçíü» (50,0%) è «ñïîêîéíàÿ æèçíü áåç ïðîáëåì è êîíôëèêòîâ» (34,8%). Áîëüøèíñòâî ðåñïîíäåíòîâ íå ñ÷èòàþò òâîð÷åñòâî âàæíîé äëÿ ñåáÿ öåëüþ — ýòîìó îòäàþò ïðåäïî÷òåíèå òîëüêî 1,2% îïðîøåííûõ. È ñîâñåì íåçíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü æèòåëåé Áðåñòñêîé îáëàñòè (0,8%) ãîòîâà «æèòü äëÿ äðóãèõ».
Êðîìå òîãî, íà âîïðîñ: «Íà êîãî, ïðåæäå âñåãî, Âû íàäååòåñü ïðè ðåøåíèè Âàøèõ ïðîáëåì?» — ïîäàâëÿþùåå áîëüøèíñòâî îïðàøèâàåìûõ (71,2%) îòâåòèëè: «Íà ñàìîãî ñåáÿ».
Ìû ìîæåì îòìåòèòü íåêèå òåíäåíöèè ïðîöåññà àòîìèçàöèè îáùåñòâà, æåëàíèå îòîéòè îò ïðåæíèõ êîëëåêòèâíûõ ïðåäïî÷òåíèé ê óäîâëåòâîðåíèþ ëè÷íîñòíûõ ïîòðåáíîñòåé. Íàëèöî âëèÿíèå çàïàäíîé ìîäåëè ïîâåäåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîé ïðåóñïåâàþùèé èíäèâèä â ñèëó ñâîèõ òàëàíòîâ è óñåðäèÿ äîñòèãàåò áëàãîïîëó÷èÿ.
Ðåñïîíäåíòîâ Áðåñòñêîãî ðåãèîíà èíòåðåñóþò âîïðîñû òðóäîóñòðîéñòâà è êàðüåðíîãî ðîñòà, îíè íàçûâàþò äàííûå öåëè â êà÷åñòâå ïðèîðèòåòíûõ (24,4% è 10,8% ñîîòâåòñòâåííî).
Ïðè îïðåäåëåíèè ñòåïåíè âëèÿíèÿ íàðîäà íà ïîëèòèêó Áåëîðóññêîãî ãîñóäàðñòâà îòâåòû ðàñïðåäåëèëèñü ñëåäóþùèì îáðàçîì:
• íàðîä ó÷àñòâóåò â ïðèíÿòèè ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé — 2,8%;
• ãîñóäàðñòâî ïðèñëóøèâàåòñÿ ê ìíåíèþ íàðîäà — 6,8%;
• íàðîä íå ó÷àñòâóåò â ïîëèòèêå — 14,0%;
• ñ íàðîäîì íèêòî íå ñ÷èòàåòñÿ — 37,6%;
• îò íàðîäà íè÷åãî íå çàâèñèò — 30,0%;
• äðóãîå — 1,2%;
• çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü — 4,0%.
Ìû ìîæåì îòìåòèòü, ÷òî ñàìûé áîëüøîé ïðîöåíò ðåñïîíäåíòîâ óáåæäåí, ÷òî «ñ íàðîäîì íèêòî íå ñ÷èòàåòñÿ» è «îò íàðîäà íè÷åãî íå çàâèñèò».
Ïîýòîìó íå óäèâèòåëüíî, ÷òî îñîáîãî èíòåðåñà ê àêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè æèòåëè Áðåñòñêîãî ðåãèîíà íå ïðîÿâëÿþò. Íà âîïðîñ: «Ïîëüçóþòñÿ ëè óâàæåíèåì â ñîâðåìåííîì áåëîðóññêîì îáùåñòâå ëþäè, çàíèìàþùèå àêòèâíóþ æèçíåííóþ ïîçèöèþ?» — óòâåðäèòåëüíûé îòâåò äàëè òîëüêî 18,8% èç ÷èñëà îïðàøèâàåìûõ æèòåëåé îáëàñòè.
27,2% ðåñïîíäåíòîâ óêàçàëè íà òî, ÷òî ñóùåñòâåííûì áàðüåðîì íà ïóòè ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ ïàññèâíîñòü íàñåëåíèÿ.
Íå ñ÷èòàÿ ñåáÿ ïîëíîöåííûìè ó÷àñòíèêàìè ñàìèõ ïîëèòè÷åñêèõ ïðîöåññîâ, ãðàæäàíå Áðåñòñêîãî ðåãèîíà òåì íå ìåíåå ïîêàçàëè âûñîêóþ àêòèâíîñòü ó÷àñòèÿ â âûáîðàõ ïðåçèäåíòà 9 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà — 85,84% îò ÷èñëà æèòåëåé îáëàñòè 9 .
 âûáîðàõ äåïóòàòîâ ìåñòíûõ ñîâåòîâ XIV ñîçûâà â 2003 ãîäó ïðèíÿëè ó÷àñòèå 71% èçáèðàòåëåé ðåãèîíà 10 (ñðåäíåáåëîðóññêèé ïîêàçàòåëü — 73,4%).
Íà ïàðëàìåíòñêèõ âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìå â 2004 ãîäó ÿâêà ïî îáëàñòè ñîñòàâèëà 88,99%, ïðè îáùåíàöèîíàëüíîé 89,84% 11 .
Ïðåäñòàâëÿþò îñîáûé èíòåðåñ ìàòåðèàëû èññëåäîâàíèÿ ëàáîðàòîðèè «Íîâàê» 12 . Ïîêàçàòåëüíî ðàñïðåäåëåíèå îòâåòîâ íà âîïðîñ: «Êàêèå èç ïåðå÷èñëåííûõ íèæå óòâåðæäåíèé Âû ïîääåðæèâàåòå â íàèáîëüøåé ñòåïåíè?»:
1. Äåìîêðàòèÿ â ëþáîì ñëó÷àå ëó÷øå äèêòàòóðû.
2. Ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ äèêòàòóðà ìîæåò áûòü ëó÷øå äåìîêðàòèè.
3. Äëÿ òàêèõ ëþäåé, êàê ÿ, íåò ðàçíèöû, æèòü ëè ïðè äèêòàòóðå èëè äåìîêðàòèè.
4. Íå çíàþ, çàòðóäíÿþñü îòâåòèòü.
66,8% íàñåëåíèÿ Áðåñòñêîé îáëàñòè îòäàëè ïðåäïî÷òåíèå ïåðâîìó óòâåðæäåíèþ. Ïîñëåäóþùèå óòâåðæäåíèÿ ïîëó÷èëè, ñîîòâåòñòâåííî, 13,6%, 8,9% è 9,6% ãîëîñîâ.
Ïîêàçàòåëè ïî Áðåñòñêîé îáëàñòè, â ñðàâíåíèè ñ îòâåòàìè ðåñïîíäåíòîâ èç äðóãèõ îáëàñòåé Ðåñïóáëèêè, ïîä÷åðêèâàþò äåìîêðàòè÷åñêóþ îðèåíòàöèþ íàñåëåíèÿ. Òàê, íàïðèìåð, â Âèòåáñêîé îáëàñòè òîëüêî 49,6% ðåñïîíäåíòîâ ïðåäïî÷èòàþò äåìîêðàòèþ èíûì ôîðìàì ïðàâëåíèÿ.
Ïðîöåíòíîå ñîîòíîøåíèå Ìîãèëåâñêîé, Ãîìåëüñêîé, Ãðîäíåíñêîé è Ìèíñêîé îáëàñòåé êîëåáëåòñÿ â ïðåäåëàõ 50–60%. 61,2% ðåñïîíäåíòîâ èç ãîðîäà Ìèíñêà òàêæå îòäàþò ïðåäïî÷òåíèå äåìî[99] 8 Îáùåñòâåííûå èíèöèàòèâû Áðåñòñêîãî ðåãèîíà: àíàëèç ïîòåíöèàëà ðàçâèòèÿ. Áðåñò: ÎÎ «Ëîãîñ», 2002.
9 Ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â Áåëàðóñè: ðåãèîíàëüíûé àñïåêò (Ïî ìàòåðèàëàì ñîöèîëîãè÷åñêîãî ìîíèòîðèíãà):
Ñá. íàó÷. òð. / Ïîä îáù. Ðåä. Ì. Í. Õóðñà. Ìí.: ÈÑÏÈ, 2001.
10 Âûáàð ïðàç âûáàðû. Àíàë³ç óäçåëó ðýã³ÿíàëüíûõ ñóïîëàê ïàðòûé ³ NGO Ðýñïóáë³ê³ Áåëàðóñü ó âûáàðàõ ó ìÿñöîâûÿ Ñàâåòû 2003 ãîäà. 2003.
11 http://rec.gov.by 12 Âàðäîìàöêèé À. Ï. Ìàòåðèàëû ñîöèîëîãè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ Áðåñòñêîé îáëàñòè. Ìí.: Ëàáîðàòîðèÿ àêñèîìåòðè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé «ÍÎÂÀÊ», 2002.
êðàòèè. Êàê ìû âèäèì, ñðàâíèâàÿ ïîêàçàòåëè ïî ñòðàíå, ïî äàííûì èññëåäîâàíèÿ â Áðåñòñêîé îáëàñòè áîëüøîå ÷èñëî ãðàæäàí îòäàåò ïðåäïî÷òåíèå äåìîêðàòè÷åñêîé ôîðìå ïðàâëåíèÿ.
Ñàìûìè âûñîêèìè â ïðîöåíòíîì ñîîòíîøåíèè îêàçûâàþòñÿ è ïðåäïî÷òåíèÿ æèòåëåé ðåãèîíà îòíîñèòåëüíî ýôôåêòèâíîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Íà âîïðîñ: «Ñ÷èòàåòå ëè Âû, ÷òî ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà áîëåå ýôôåêòèâíà, ÷åì ïëàíîâàÿ?» — ïîëîæèòåëüíî îòâåòèëè 66,4% ðåñïîíäåíòîâ Áðåñòñêîé îáëàñòè. Ñàìûé íèçêèé ïîêàçàòåëü ïðåäïî÷òåíèé — â Ìèíñêîé îáëàñòè (49,6%).  ïðîöåíòíîì ñîîòíîøåíèè ïîêàçàòåëü Áðåñòñêîãî ðåãèîíà ïðåâûøàþò òîëüêî îòâåòû æèòåëåé ãîðîäà Ìèíñêà. Ðûíî÷íóþ ýêîíîìèêó áîëåå ýôôåêòèâíîé, ÷åì ïëàíîâàÿ, çäåñü ñ÷èòàþò 70,6% ðåñïîíäåíòîâ.
Ïîêàçàòåëüíî òàêæå, ñîãëàñíî äàííûì óêàçàííîãî èññëåäîâàíèÿ ëàáîðàòîðèè «Íîâàê», ðàñïðåäåëåíèå îòâåòîâ íà âîïðîñ: «Ñ÷èòàåòå ëè Âû, ÷òî ââåäåíèå ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ ñìîæåò óëó÷øèòü ñèòóàöèþ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå â Ðåñïóáëèêå Áåëàðóñü?» Æèòåëè Áðåñòñêîãî ðåãèîíà âíîâü ïðåäñòàâëÿþò ñàìûå âûñîêèå (â ïðîöåíòíîì ñîîòíîøåíèè) ïîêàçàòåëè. Ïîëîæèòåëüíî íà äàííûé âîïðîñ îòâåòèëè 65,1% ðåñïîíäåíòîâ, òîãäà êàê â Ìèíñêîé îáëàñòè ïðîöåíò ïîëîæèòåëüíûõ îòâåòîâ ëèøü 34,1%, â Ãðîäíåíñêîì ðåãèîíå ïîëîæèòåëüíûé îòâåò äàëè òîëüêî 43,1% ðåñïîíäåíòîâ.
 ñïåöèàëüíîì ïðèëîæåíèè ê èññëåäîâàíèþ äàþòñÿ ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå îòíîñèòåëüíî ÷èñëåííîñòè àóäèòîðèè áåëîðóññêîé íåãîñóäàðñòâåííîé ïðåññû. Òàê, íàïðèìåð, «Áåëîðóññêóþ äåëîâóþ ãàçåòó» íà òîò ìîìåíò ÷èòàëè ñ ðàçíîé ñòåïåíüþ ðåãóëÿðíîñòè â öåëîì ïî ðåñïóáëèêå 295,23 òûñ. ÷åëîâåê, 64,64 òûñ. èç êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ æèòåëÿìè Áðåñòñêîé îáëàñòè. Ýòî ñàìàÿ ìíîãî÷èñëåííàÿ àóäèòîðèÿ ÷èòàòåëåé äàííîé ãàçåòû (äëÿ ñðàâíåíèÿ, Ìèíñêàÿ îáëàñòü — 15,17 òûñ., Âèòåáñêàÿ — 6,25 òûñ., Ìîãèëåâñêàÿ — 13,38 òûñ., Ãîìåëüñêàÿ — 29,21 òûñ., Ãðîäíåíñêàÿ — 36,62 òûñ. ÷åëîâåê). Îäíàêî íà âîïðîñ:
«Êàêèå òåìû Âàñ áîëüøå âñåãî ïðèâëåêàþò â èíôîðìàöèè ÑÌÈ?» — âàðèàíò îòâåòà «ïîëèòè÷åñêèå ñîáûòèÿ âíóòðè ñòðàíû» âûáðàëè òîëüêî 38,3% ðåñïîíäåíòîâ Áðåñòñêîé îáëàñòè (â öåëîì ïî Áåëàðóñè — 51,8%).  òî âðåìÿ êàê â ñðåäíåì 54,5% ðåñïîíäåíòîâ óäåëÿþò âíèìàíèå ïîëèòè÷åñêèì ìåæäóíàðîäíûì ñîáûòèÿì, â Áðåñòñêîé îáëàñòè ïîäîáíàÿ èíôîðìàöèÿ èíòåðåñóåò òîëüêî 44,3% ðåñïîíäåíòîâ.
Îäíàêî ïðèâåäåííûå âûøå äàííûå ñîöèîëîãè÷åñêèõ îïðîñîâ íè â êîåé ìåðå íå ìîãóò äàòü èñ÷åðïûâàþùåå ïðåäñòàâëåíèå î öåííîñòíûõ ïðåäïî÷òåíèÿõ íàñåëåíèÿ Áðåñòñêîãî ðåãèîíà. Ìàññîâîå ñîçíàíèå áåëîðóññêîãî îáùåñòâà, ñ îäíîé ñòîðîíû, îòðàæàåò, à ñ äðóãîé — óñèëèâàåò ïðîòèâîðå÷èâîñòü ñîöèàëüíîé äåéñòâèòåëüíîñòè. Íåæåëàíèå æèòü ïî-ñòàðîìó ñî÷åòàåòñÿ ñ ðàçî÷àðîâàíèåì â íîâûõ èäåàëàõ, êîòîðûå äëÿ ìíîãèõ îêàçàëèñü ëèáî íåäîñòèæèìûìè, ëèáî ôàëüøèâûìè.
Ñòðåìëåíèå îòñòîÿòü âíîâü îáðåòåííóþ ñâîáîäó ÷àñòíîé æèçíè îò íåïðîøåííûõ âòîðæåíèé, â òîì ÷èñëå îò «íåäðåìëþùåãî îêà» ãîñóäàðñòâà, ñî÷åòàåòñÿ ñ òÿãîé ê «ñèëüíîé ðóêå».
Общественная самоорганизация в регионе Ê ñîæàëåíèþ, àíàëèç èñòîðè÷åñêèõ ïðåäïîñûëîê è ðåçóëüòàòû ñîöèîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé âûíóæäàþò ñäåëàòü çàêëþ÷åíèå, ÷òî ãðàæäàíå Áðåñòñêîé îáëàñòè ïðîÿâëÿþò íåäîñòàòî÷íî âûñîêóþ ñïîñîáíîñòü ê îáùåñòâåííîé ñàìîîðãàíèçàöèè.
Ïîòåíöèàë ñîöèàëüíîé àêòèâíîñòè æèòåëåé ðåãèîíà íåâåëèê, è ïîòðåáíîñòè ó÷àñòèÿ â äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé îíè íå èñïûòûâàþò.
Ñîãëàñíî äàííûì Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü 13 , â Áðåñòñêîì ðåãèîíå çàðåãèñòðèðîâàíî ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøîå êîëè÷åñòâî îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé. Ñàìîñòîÿòåëüíûõ îðãàíèçàöèé, íå ÿâëÿþùèõñÿ ñòðóêòóðàìè ðåñïóáëèêàíñêèõ èëè ìåæäóíàðîäíûõ ÍÏÎ, òîëüêî 123. Ñ ó÷åòîì íåçàðåãèñòðèðîâàííûõ îðãàíèçàöèé öèôðà ïðàêòè÷åñêè óäâàèâàåòñÿ, îäíàêî ãîâîðèòü î çíà÷èòåëüíîì óðîâíå àêòèâíîñòè ìû íå ìîæåì. Äëÿ ñðàâíåíèÿ, ïî ðàñïðåäåëåíèþ çàðåãèñòðèðîâàííûõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïî îáëàñòÿì Áåëàðóñè Áðåñòñêàÿ îáëàñòü íà 1 îêòÿáðÿ 2002 ãîäà çàíèìàëà ïÿòîå ìåñòî: íà ýòîò ïåðèîä òîëüêî 8% çàðåãèñòðèðîâàííûõ â Áåëàðóñè îðãàíèçàöèé ðàñïîëàãàëèñü â Áðåñòñêîé îáëàñòè, â Ãðîäíåíñêîé — 8,57%, â Ãîìåëüñêîé — 11,32%, â Âèòåáñêîé — 9,84%, â Ìèíñêîé — 6,25%, â Ìîãèëåâñêîé — 6,86%, â Ìèíñêå — 49,15% 14 .
Ñîãëàñíî äàííûì îðãàíîâ þñòèöèè, íà òåððèòîðèè îáëàñòè íà 5 ìàðòà 2004 ãîäà äåéñòâîâàëè 123 îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿ, èç íèõ 70 (56%) — â Áðåñòå; ïî 8–10 (îò 6 äî 8%) — â Áàðàíîâè÷àõ, Ïèíñêå, Êîáðèíå; ïî 1–3 (2,5%) — â Ïðóæàíñêîì, Êàìåíåöêîì, Ëóíèíåöêîì è Æàáèíêîâñêîì ðàéîíàõ; ïî 1 (ìåíåå 1%) — â Ëÿõîâè÷ñêîì, Áåðåçîâñêîì, Äðîãè÷èíñêîì è Ñòîëèíñêîì [100] 13 Ïèñüìî Óïðàâëåíèÿ Þñòèöèè Áðåñòñêîãî èñïîëêîìà ¹ 55 îò 05.03.2004 ã.
14 Äàâåäí³ê áåëàðóñê³õ ãðàìàäñê³õ àá’ÿäíàííÿ¢. Ìàçûð: «Áåëû âåöåð», 2002.
ðàéîíàõ. Âèäû äåÿòåëüíîñòè çàðåãèñòðèðîâàííûõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé: 30% — ñïîðòèâíîãî õàðàêòåðà; 8% — íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ;
30% — ôèçêóëüòóðíî-ñïîðòèâíûå; 6% — ìîëîäåæíûå è ×åðíîáûëüñêèå; 10% — ïðîñâåòèòåëüñêèå îáúåäèíåíèÿ; îò 2% äî 4% — æåíñêèå, äåòñêèå, âåòåðàíñêèå, ýêîëîãè÷åñêèå, ïîääåðæêè èíâàëèäîâ è äðóãèå 15 .  îáëàñòè ôóíêöèîíèðóåò áîëåå 311 îáëàñòíûõ, ãîðîäñêèõ è ðàéîííûõ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð ðåñïóáëèêàíñêèõ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, èç íèõ 92 îáëàñòíûõ.  2003 ãîäó çàðåãèñòðèðîâàíî 14 îáëàñòíûõ îðãàíèçàöèîííûõ ñòðóêòóð îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, â îñíîâíîì ñïîðòèâíîãî õàðàêòåðà äåÿòåëüíîñòè.
Ïåðâûå ÍÏÎ â Áðåñòñêîì ðåãèîíå áûëè çàðåãèñòðèðîâàíû â 1989 ãîäó. Íàïðàâëåíèÿ èõ äåÿòåëüíîñòè ñîîòâåòñòâîâàëè íàñòðîåíèÿì â ñðåäå èíòåëëèãåíöèè è ñòóäåí÷åñòâà äàííîãî èñòîðè÷åñêîãî ïåðèîäà. Ýòî áûëè îðãàíèçàöèè èñòîðèêî-êóëüòóðíîãî è ïðîñâåòèòåëüñêîãî õàðàêòåðà, à èìåííî «Ñòàðûé ãîðîä» (ã. Áðåñò), îòäåëåíèå ðåñïóáëèêàíñêîé îðãàíèçàöèè «Òàâàðûñòâà áåëàðóñêàé ìîâû» (ã. Áàðàíîâè÷è) è «Ñâÿòë³öà» (ã. Áàðàíîâè÷è).  1989 ãîäó â ã. Áðåñòå íà÷èíàåò ðàáîòó «Ñîþç ïðåäïðèíèìàòåëåé Áðåñòñêîé îáëàñòè», öåëü äåÿòåëüíîñòè êîòîðîãî — çàùèòà ïðàâ ðàáîòíèêîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî áèçíåñà. Îðãàíèçàöèè ïîäîáíîãî õàðàêòåðà íåñêîëüêèìè ãîäàìè ïîçæå ïîÿâèëèñü â äðóãèõ îáëàñòíûõ ãîðîäàõ Áåëàðóñè.
Äàííûé ïðèìåð ïîçâîëÿåò âûñêàçàòü ïðåäïîëîæåíèå î ðàííåì âîçíèêíîâåíèè ó æèòåëåé ã. Áðåñòà «ðûíî÷íûõ íàñòðîåíèé», ñâÿçàííûõ ñ îñîáûì ãåîãðàôè÷åñêèì ïîëîæåíèåì ãîðîäà — áëèçîñòüþ çàïàäíîé ãðàíèöû.
Âðåìåííîé ïåðèîä ïîÿâëåíèÿ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â Áðåñòñêîì ðåãèîíå ïîäòâåðæäàåò îáùåðåñïóáëèêàíñêóþ òåíäåíöèþ ðåãèîíàëèçàöèè òðåòüåãî ñåêòîðà, êîòîðàÿ ïðîÿâèëàñü â 1985–1991 ãîäàõ. Èíòåíñèâíûé ðîñò ÷èñëåííîãî ñîñòàâà ÍÏÎ â Áðåñòñêîì ðåãèîíå ïðèõîäèòñÿ íà âðåìåííîé îòðåçîê ñ 1995 ïî 2001 ãîäû, ïîñëå ÷åãî íàáëþäàåòñÿ çíà÷èòåëüíûé ñïàä àêòèâíîñòè. Äèíàìèêó ðîñòà ÷èñëåííîñòè ÍÏÎ ìû ìîæåì íàáëþäàòü íà ãðàôèêå 1.
Ãðàôèê ïîçâîëÿåò íàì âûäåëèòü ñâîåîáðàçíûé «ïèê» ðåãèîíàëüíîé àêòèâíîñòè, êîòîðûé ïðèõîäèòñÿ íà âðåìåííîé îòðåçîê 1998–2001 ãîäîâ. Ìû ìîæåì ïðåäïîëîæèòü íàëè÷èå âçàèìîñâÿçè ìåæäó àêòèâèçàöèåé ãðàæäàí â ðåãèîíå è ïîëèòè÷åñêèìè ïðîöåññàìè, ïðîèñõîäèâøèìè â ðåñïóáëèêå â öåëîì (ïîäãîòîâêà è ïðîâåäåíèå ïðåçèäåíòñêèõ âûáîðîâ 2001 ãîäà). Ðàçâèòèþ ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè ñïîñîáñòâîâàëî ñîçäàíèå ñåòè èíôîðìàöèîííî-ðåñóðñíûõ öåíòðîâ, îáúåäèíåííûõ â Áåëîðóññêóþ Àññîöèàöèþ Ðåñóðñíûõ Öåíòðîâ.
Ïðîöåññû, èìåþùèå ïîëèòè÷åñêèé õàðàêòåð, â öåëîì íå ÿâëÿþòñÿ âàæíûìè äëÿ æèòåëåé îáëàñòè, áîëåå òîãî, îíè äîñòàòî÷íî ðàçìûòû è ïðîòèâîðå÷èâû.  òî æå âðåìÿ, íàáîð ñðåäñòâ äëÿ àêòèâèçàöèè ãðàæäàíñêîé àêòèâíîñòè î÷åíü øèðîê, è çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â ñòèìóëèðîâàíèè àññîöèàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè çàíèìàåò ñòåïåíü äîâåðèÿ ìåæäó ÷ëåíàìè îáùåñòâà.
[101] 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 ãîäû 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 1996 Ãðàôèê 1. ×èñëî îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, çàðåãèñòðèðîâàííûõ â Áðåñòñêîé îáëàñòè çà ãîä.
(1989–2003 ãã.) 15 Êëàññèôèêàöèÿ îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé ïî íàïðàâëåíèÿì äåÿòåëüíîñòè, êîòîðîé ïîëüçóþòñÿ ñòðóêòóðû Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè, ðàçäåëÿåò ñïîðòèâíûå (ïðîôåññèîíàëüíûé ñïîðò) è ôèçêóëüòóðíî-ñïîðòèâíûå (ìàññîâûé ñïîðò) îðãàíèçàöèè. Ñîñòàâèòåëè «Äàâåäí³êà áåëàðóñê³õ ãðàìàäñê³õ àá’ÿäíàííÿ¢» ïîëüçóþòñÿ íåñêîëüêî èíîé êëàññèôèêàöèåé.